地方要闻 第14期

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北京

首推政策性租赁房地块

顺义区站前西街和朝阳区立水桥将建5万平方米的政策性租赁房。7月3日，北京市土地储备中心推出两块配建政策性租赁房地块，投标时间均为7月30日，这是北京市首次推出配建政策性租赁房地块。

此次推出的地块分别是顺义区站前西街地块和朝阳区北苑南区地块。两地块配建的政策性租赁房总面积在5万平方米左右。户型全部控制在90平方米以内，以一居、两居为主。若按每套房90平方米计算，至少可提供住房560套。

市土地储备中心相关负责人表示，此次推出政策性租赁房地块主要是试点，目前，政策性租赁房的租赁对象和租赁价格等相关政策尚未出台。此前，副市长陈刚曾对媒体表示，政策性租赁房适用范围很宽，凡因经济能力或其他原因买不起房，或不愿买房的人员都应覆盖进来，其中包括刚毕业的大学生、外来人口等。

点评：在加大经济适用房、两限房的建设后，租赁房又成为解决住房问题的有力措施。在一系列的政策引导下，住房难问题指日可待。

宁夏

推动农村住房改造

为改善农村人居环境，宁夏从2005年开始启动“塞上农民新居”建设工程，政府为每户新建农宅补助3000元，对川区村庄环境进行改造，为农民创造一个良好的生活环境。截至目前，自治区以及各市、县共投入补助资金4.2亿元，新建农宅13553户，并对392个旧村进行了综合整治，覆盖农户46442户。

自治区建设厅厅长刘慧芳说，宁夏采取新村建设、旧村整治、城中村改造、散户散村集中迁建、空心村拆除、历史文化名村保护性整治等多种模式对农村进行规划建设，拆除危、旧房屋和违章建筑，以消除安全隐患和改变农村“脏、乱、差”现象。

点评：建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，不仅要发展好农村的经济，建设好农村家园同样是对普通农民群众惠实的政策。

青海

发电用煤实施临时价格干预措施

根据国家发展改革委第46号公告精神，青海省发改委下发通知，对全省发电用煤实施临时价格干预措施。

通知要求，青海省煤炭生产企业供省内发电用煤价格要严格按照国家发展改革委第46号公告规定执行。即出矿价(车板价)均以2008年6月19日实际结算价格为最高限价；当日没有交易的，以此前最近一次实际结算价格作为最高限价。临时价格干预期间，煤炭生产企业供发电用煤出矿价(车板价)一律不得超过最高限价。同时，为稳定非重点合同电煤的市场销售价格，规定煤炭经营企业综合经营差率不得超过8%(不包括直接运杂费)。这次发电用煤价格干预措施执行时间为2008年6月19日至12月31日。

点评：为防止煤、电价格轮番上涨，实行价格干预不仅促进煤炭和电力行业协调、稳定、健康发展，也可保证百姓生活的正常化。

湖北

8月起启建个人信用档案库

湖北省人民政府近日出台了《湖北省个人信用信息采集与应用管理办法（试行）》，并规定全省将从8月起启建个人信用档案库。

根据《办法》规定，中国人民银行武汉分行将负责建立个人信用信息采集、应用平台。档案库采集的个人信用信息将包括五类：个人身份识别、职业等信息；各商业银行提供的个人在贷款、贷记卡、准贷记卡、担保等信用活动中形成并经主管机关和行业协会披露的履约信息；个人与商业机构、公用事业服务机构发生商品交易和服务关系而形成的个人赊购、缴费信息（除个人信贷信用信息之外的）；个人纳税、参加社会保险的信用信息；涉及个人信用的民事、刑事、行政诉讼判决、裁定和行政处罚决定等信息。

点评：“言必信，行必果”。在建立社会主义市场经济的今天，市场经济归根结底是一种信用经济，个人信用在我国也扮演着越来越重要的角色。

山东

煤矿职工有权“先斩后奏”

一旦发现矿井险情时，山东煤矿职工有权通知危险区域人员先撤人，后汇报。这是山东省煤炭工业局近日所采取的一项雨季矿井应急处置措施。

近期，山东省将进入汛期，矿井安全生产面临雨季隐患。山东省煤炭工业局近日通知要求，强化雨季矿井应急处置措施。资源整合和技术改造矿井要严格执行大雨、暴雨等灾害性天气停产撤人规定。山东省特别强调，煤矿主要负责人必须对紧急情况下的停产撤人实行逐级授权，调度室值班人员及井下各级管理干部在接到险情报告或发现可能出现的灾害时，要采取先处置后汇报的措施。这一先处置权限，被下放到一线职工。

点评：解决煤矿安全生产问题是近几年经常被提及的话题，安全生产既考验各地方政府监察力度，也是对人权保护的体现。

广州

万人大接访

6月26日，广州市市长张广宁与8位副市长各自带领各部门负责人设点公开接待民众来访，同时，各区县、接待办、镇政府负责人也在各自的其所辖地方设点接访民众。出面接访的官员共近万人，有数万民众冒雨排队等候接待。国土房管和劳动社保成为接访最热部门。6月28日，“集中处理突出问题及联席会议”举行电视电话会议，部署全国“县市区委书记大接访”活动和中央政府机关在奥运会期间组织官员下访工作，强调为奥运会举办创造良好和谐的社会环境。

点评：趋利避害本就不应是政府行为的选择机理。而走出大院的市长、区长、局长和镇长，因为直面社会的牢骚与怨怼，却更能显出职业伦理的责任与担当。万人大接访的众生相，恰是政治文明悄然走近的生动注脚。

黑龙江

产权证不再是房屋归属最终凭证

自7月1日起哈尔滨市将实行《房屋登记办法》，今后，哈尔滨市民购买房子不仅要办理房屋所有权证，还需办理房屋登记。因为按规定房屋所有权证将不再是哈尔滨市民房屋的唯一合法凭证，当房产证与登记簿不一致时，必须以登记簿为准。

即将出台的《房屋登记办法》强调了房屋登记的效力。购房人签了房屋买卖合同后，还必须办理房屋权属转移登记手续，不办理登记，即使已经占有或使用了所买卖的房屋，也不能取得所有权。

点评：实行预告登记制度，对商品房一房二卖的现象必然起到极大的抑制作用，也同样充分保障购房人的权利。

河南

打造“放心稽查”

今年以来，河南省新乡市稽查局采取五项措施努力打造“放心稽查”。一是严格稽查程序。严格按照《稽查工作规程》的要求开展稽查工作，切实做到选、查、审、执分离，认真执行计划选案制度和办案审批制度，规范办案程序。二是高效稽查。实施“稽查三个限时制”，中小企业在15个工作日内查结，大型企业在30个工作日内查结，提高办案效率。三是诚信稽查。在实施税务稽查前允许纳税人进行自查，对纳税人自己查出的问题，在涉税处罚方面可以从轻或免予处罚。四是阳光稽查。公开稽查工作的程序和有关政策标准，公开案件处理、处罚结果，及时告知纳税人所享有的陈述申辩、复议、诉讼等权力，保护纳税人的合法权益。五是廉政稽查。强化稽查监督，采取到企业回访或者电话抽查、发信函调查的方法，及时查处违法违纪行为，确保廉政执法。六是责任稽查。实行稽查主查责任制，错案追究制，实现权利和责任的统一，对违法、者，依照有关规定实行责任追究。

点评：将一项工作做足做细，更有利于带来全局效应。河南新乡的“放心稽查”，值得各地仿效。