淳安县生态循环农业发展探析

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摘要 介绍了淳安县发展生态循环农业的主要做法和成效，分析了发展生态循环农业存在的问题，并提出了对策，以期为该县生态循环农业的发展提供参考。

关键词 生态循环农业；做法；成效；问题；对策；浙江淳安

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）12-0257-02

随着农村经济和农业的快速发展，环境污染和农业资源短缺即将成为制约农业转型升级和可持续发展的重要因素。发展生态循环农业是促进现代农业发展方式转变和农村可持续发展的现代农业发展模式。近年来，淳安县委县政府牢固树立生态立县的发展战略，使生态循环农业得到了跨越式的发展。全县紧紧围绕“一控两减三基本”的目标，以科学制定规划为基础，以出台扶持政策为保障，以创新长效发展机制为手段，大力发展生态循环农业，为淳安县“十三五”期间生态循环农业发展奠定了坚实的基础。淳安县自2014年被列入整建制推进现代生态循环农业试点县以来，就将改善农业生态循环、促进资源循环利用、实现产业转型升级作为突破口，积极推进生态循环农业发展，取得了一定的成效。

1 淳安县发展生态循环农业的主要做法和成效

1.1 科学制定生态循环农业发展政策体系

为全面推进淳安县生态循环农业的发展，2014年制定出台《淳安县农业面源污染治理三年行动计划（2014―2016年）》；同年9月，在省农业厅的统一部署下起草编制《淳安县整建制推进现代生态循环农业发展实施方案》，该方案紧紧围绕整建制创建目标，结合淳安县的优势特点，重点提出实施化肥农药减量增效、畜禽养殖业综合整治、废弃农药包装物回收处置、食用菌种植废弃物再利用、农村清洁能源提升、生态循环农业示范创建等六大工程建设。同时为了扎实推进各项生态工程，又制定出台了《淳安县化肥减量增效实施方案》《淳安县农药减量增效实施方案》《淳安县死亡动物集中收集和无害化处理实施方案》《淳安县秸秆综合利用实施方案》《淳安县农业“两区”土壤污染防治三年行动计划》，并配套落实了财政扶持政策，使淳安县化肥和农药减量增效、农业废弃物处理与利用、商品有机肥生产与应用、秸秆综合利用、农村清洁能源利用、农药废弃包装物回收处置、沼液资源化利用、生猪保险与无害化处理联动等形成了长效监管机制，基本建立了现代生态循环农业发展的政策体系。

1.2 扎实开展农业面源污染治理防控

1.2.1 化肥农药减量增效明显。根据《淳安县化肥减量增效实施方案》及《淳安县农药减量增效实施方案》，为全县化肥农药减量增效提供了技术及政策上的支撑，极大地提升了淳安县农业的清洁化生产。在农药减量增效上，从2014年起，每年建立4 666.67 hm2以上的统防统治核心示范面积。3年共计建立统防统治核心示范面积1.45万公顷次，2016年较上年度减少农药施用量9.118 t。在化肥减量增效上，主要是大力开展测土配方施肥及有机肥替代工程，2014―2016年，全县累计推广应用商品有机肥3.7万t，施用面积在6 666.67公顷次以上。在做好有机肥推广的基础上，还充分开展沼液利用、测土配方、畜禽养殖排泄物的就地利用等技术。3年全县累计应用测土配方技术推广面积7.2万公顷次，新增沼液利用20万t以上。2016年共减少不合理化肥施用量239.5 t。

1.2.2 废弃农药包装物实现回收处置。从2014年起，建立了以各乡镇人民政府为责任主体、相关部门协调监督、经营单位按政府规定统一价格回收与集中存放运输、有处理资质的单位进行规范化处置的废弃农药包装物回收处置机制。全县现已建成了以淳安县惠多利农资有限公司为核心的废弃农药包装物回收处理体系，全县共设有废弃农药包装物回收点135个，做到了全县全覆盖。2016年回收废弃农药包装物106 t，无害化处置106 t，回收率达到90%以上。

1.2.3 畜禽养殖污染得到全面治理。一是做好“关”。根据全县实际，重新划定了禁限养区，对不符合养殖标准的全部给予关停退养。2年来，全县共投入4 300万元，关停畜禽养殖场231家（户），减少生猪存栏量3.884万头、家禽存栏11.628万羽等，退养总面积达到12.27万m2。二是做好“治”。对保留的25家规模生猪养殖场全部进行了生态化改造，完成了治理任务。对5～50头的散养户，也开展了“一县一策”的整治工作，全部实行生态化养殖模式。三是做好“管”。县政府制定出台了淳安县环境保护工作巡查机制，并建立了网格化管理模式，构建了“政府统一领导、部门协同管理、乡镇日常巡查、排污单位负责、社会监督支持”的长效管理机制。

1.2.4 农业生产废弃物得到资源化再利用。一是大力发展有机肥加工业。为彻底资源化利用畜禽养殖排泄物，兴建了3家有机肥厂，年生产规模达到2万t，利用养殖干粪3万t左右，基本实现了规模养殖场干粪的资源化再利用。二是建立智能化液肥配送服务体系。为实现淳安县养殖污水的资源化利用，建成了1个高度智能化的液肥配送服务体系，县财政每年安排专项运行费用120万元用于液肥配送补助。通过生产有机肥、液肥配送及生态消纳地的利用，使淳安县养殖排泄物基本实现了资源化再利用。

1.2.5 农村户用沼气形成了循环再利用。为有效处理农村生猪散养户的污染治理及提高农村清洁能源利用率，在大力发展农村户用沼气的基础上，开展了农村户用沼气池大出料维护工程，对开展维护的沼气池县财政给予300元/口的补助，确保沼气池运行的安全性，同时也为种植基地提供了大量沼液及沼渣。2014―2016年全县已开展户用沼气池大出料维护5 500口以上，新增沼液及沼渣利用20万t以上，覆盖作物面积在2 333.33 hm2以上。

1.3 稳步推进示范创建，构建三级循环体系

淳安县近年来在发展生态循环农业中着力构建“主体小循环、区域中循环、县域大循环”的发展体系。通过扶持政策的引导，生态循环农业生产技术得到了广泛的应用，涌现出了一大批生态循环农业示范企业。如淳安县的杭州银峰生态农业开发有限公司通过应用生物发酵床生猪养殖技术，用养殖垫料生产有机肥，养殖污水实行液肥配送等，实现了生产过程零污染，形成了主体小循环。正是有一大批如杭州银峰生态农业开发有限公司这样的企业，使淳安h形成了完善的区域中循环。如以杭州千岛湖沪阳农业开发有限公司为核心的西南片现代生态循环农业示范区，通过企业收购桑枝条生产食用菌、菌渣生产有机肥等技术的应用，将西南片的农业发展进行了有机藕合，形成了区域中循环。通过液肥配送、有机肥加工、统防统治、废弃农药包装物回收等技术的应用，形成了生产、加工、流通、服务相互融合的县域大循环。目前，淳安县已基本构建起点串成线、线织成网、网覆盖县的现代生态循环农业三级循环体系。