科技资源优化配置能力指标体系的建立与评价分析

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摘要:科技资源配置就是按照科技经济一体化发展的要求,为最大限度地利用科技资源,促进科教兴国和可持续发展,实现国家或地区的战略目标而进行的资源配置活动,是当前值得深入研究和思考的重大课题。本文主要在理论上阐述了科技资源优化配置的概念体系,对科技资源配置能力进行综合分析,建立了评价指标体系,给出了相应指标的权重及其算法。

关键词 科技资源 优化配置 指标体系分析

0引言

一个国家或地区拥有一定数量和质量的科技资源,只能表明其对科技资源的拥有状况,但拥有了并不等于能够合理的使用。从我国的国情,在短期内科技资源是不可能大幅度增加的,只有通过资源优化配置、提高其利用率来增加科学技术对社会经济发展的贡献率,这才是科技资源配置的根本目标。

1科技资源优化配置概念体系的界定

1.1科技资源的概念及其特点

科技资源是资源中的一种。综合各种文献对科技资源做出定义的内容,本文认为“科技资源是科技活动的物质基础,是人类从事科技活动所利用的各种物质与精神财富的要素集合。”从其构成因素上来看,广义的科技资源应当包括科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源和科技信息资源。

科技资源的两个特点是增值性和长效性。增值性是由于科技产品的投入通常更多地融入了智力因素,因此往往能产生大大超过其自身价值的价值。长效性则意味着科技资源可以长期反复使用,科技资源从投入到见到绩效需要有一个较长的过程。

1.2科技资源配置的要素和主体

科技资源配置要素广义上包括科技财力、科技人力、科技物力、科技知识和信息以及科技组织等等。

科技资源配置主体是科技创新活动的行为主体,主要包括大学、研究机构、企业、中介机构和政府职能部门等。

2科技资源配置能力指标体系评价分析

科技资源配置能力是一个复杂的概念,要全面地描述它,准确地把握它,应该采用若干指标来表征科技资源综合实力的内部结构,以完整的指标体系来全面综合描述科技资源配置能力,并加以量化处理,以便各科技运作主体之间进行比较,从而充分发挥指标体系的科学评价考核作用和对于科技发展的指导作用。本文在综合评价中,运用了线性加权法。

具体的评价过程可分为以下几个步骤:

表2-1 科技资源配置能力评价指标体系

2.1收集数据,确定具体指标值

在科技资源配置活动的各阶段都要注意收集有关配置能力的数据,并将数据分类,根据数据反映配置能力的不同方面,纳入评价体系的具体指标之下。定量指标可以根据表达公式计算出指标值;定性指标则要根据所收集的数据,选择相应的级别。

2.2指标值的指数化

体系中的各指标是不同质的量,无法进行直接比较,应先按统一的标准转化为指数,即进行无量纲化处理。我们可以规定国内外科技资源配置能力各项指标的平均值的指数为100,或某一主体某年的指标值的指数为100,然后将所得到的数据转换为指数,其具体公式为:

指标的指数=(指标值/该项指标的基准值)×100

对于定性指标可对它的级别进行打分,从而将它近似地量化,再按上述公式计算其指数。

2.3确定指标权重

目前,在科技资源配置能力的评价中,各评价指标的权重往往是由少数专家根据经验直接拟定的,缺少数量分析作为依据,与实际情况可能会有较大偏差,直接影响评判结果定性的准确度及其量化的精度。针对这个问题,可以运用层次分析法对各项指标权重的确定进行了研究,层次分析法在这里就不多叙述了。

2.4加权计算各具体指标

因为本文采用的是四个层次的评价指标体系,所以不仅要确定每个具体指标在其上级类目中的权重,还要依次确定每个小类在其直接上位大类中的权重。在确定了各级权重之后,就可以根据需要分别计算每个具体指标在各级类目中的权值,如某个指标在整个评价指标体系中的权值为: