林业财管缺陷及其健全策略
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一、当前我国林业企业财务管理存在的问题
（一）财政管理体制存在缺陷
由于林业生产周期长，风险不确定，社会效益和生态效益难以定量估量，经济效益不突出，部分地方政府出于政绩考虑，将有限的财政资金投向短期见效产业以寻求较快较好收益，使得林业项目工程配套资金落实不力，究其根本原因是对地方政府加大林业投入缺乏一种硬性约束机制。
（二）项目单位存在重事前跑项目要钱，事后轻效益、轻管理的现象
部分项目单位不按程序立项、申报、审批、建设，实施过程中缺乏有效的管理和监督检查，或在实施中擅自调整、更改项目建设计划和投资，影响了资金的使用效能，造成项目资金投资效益低下。
（三）林业重点工程资金在监管中存在多头监管现象，效率低下
由于各个监管部门职能不同，因而往往从本部门的职责角度出发，制定一些规章制度，造成了监管部门之间相互协调困难，权责界定不清。
（四）资金管理使用方面存在较大的随意性
部分地方财政由于财力有限，对林业部门的正常资金拨款普遍不足，导致林业单位均在不同程度上存在着专项资金用于弥补人员和公用经费的现象，影响了项目资金的专款专用。一是项目资金不能及时、足额到位。许多项目资金要等到投资计划下达几年后才能陆续到位，这在很大程度上影响了项目工程的实施和进度；二是项目资金使用不规范。没有完全按照项目规定的用途使用资金，挤占、挪用、串用资金的现象比较严重，甚至出现了弄虚作假、虚列工程支出、套取工程资金以及私设“小金库”等现象；三是资金管理不到位，会计核算基础工作薄弱，会计核算不规范。
二、加强我国林业企业财务管理的对策
（一）规章制度要进一步健全，岗位责任制要进一步完善
大力推行行政问责制，按照定岗、定职、定责的要求，从理顺职能入手，完善了岗位责任制，针对存在的问题，通过修改、补充、完善，编制了符合自身管理实际的规章制度，并编印《制度汇编》，完善了科学化、民主化、规范化的决策程序，建立健全新的财务管理规范和行为规范。
（二）规范资金管理
制发了《关于进一步加强货币资金控制和管理的紧急通知》《关于进一步加强资金管理的若干规定》，有效规范了集团公司所属单位各项资金的管理。对2006年度天然林保护工程资金使用与管理情况、各项国投建设资金和财政专项资金使用与管理情况进行全面的检查，提高资金的使用效率，保证了资金的安全、高效、稳定运行，规范了离休、伤残退伍军人等四部分人员医药费核销渠道。
（三）实行“全面预算”管理
始终坚持适度从紧、量入为出、量力而行、严格控制、定额包干的原则，严格编制各单位经费预算。根据企业的实际经营情况，采取不同的财务收支计划的核定办法，核定和编制所属企业的财务收支计划。对所属十个林业局的财务收支计划采用逐项核定企业的各项收入、成本、费用等的全面预算方法。对直属企业采取逐项核定企业的各项收入、成本、费用等的全面预算和按银行贷款利率收取资金占用费相结合的方法，确保林业集团公司的收益不流失。对所属已实行股份制改造的企业，实行收益测算及监控，按国有股份额收取投资收益的办法，对林业集团公司所属林业局及直属企业以前年度形成的欠林业集团公司各种款项按照一定比例收回欠款。
（四）加强财务监督管理
各单位要对关系职工切身利益的工资福利、社会保障、慰问救助等支出和单位重大财务收支事项予以公布，广泛接受职工监督，不断增强财务工作的透明度。要全面落实林场和局直科级单位主要领导任期经济责任审计制度；林场由市林业局委托总场组织审计，审计结果报市林业局备案；市林业局结合财务检查，对总场审计结果进行抽查；局直科级单位由市林业局组织审计；审计结果作为领导干部选拔任用和绩效考核的重要依据。总场要切实发挥监督管理职能，对林场经营活动、财务收支进行经常性检查指导和定期审计。
（五）加强固定资产管理
各单位要建立健全固定资产管理制度，完善固定资产和财产物资管理台账，落实财产物资领用登记制度和资产使用管理责任，及时核算、清查、盘点固定资产，做到账、物、卡三相符，严禁账外管理，切实纠正重货币资金管理、轻实物资产管理的错误认识和做法。要建立固定资产网络管理系统，严格执行固定资产处置管理规定，按程序办理报批手续，未经批准不得擅自处置。
（六）强化财会队伍建设
各单位要把财会队伍建设作为财务管理工作的关键来抓，不断加强财会人员职业道德教育，教育财会人员树立责任意识、自律意识和大局意识，自觉遵守职业道德、行业管理等行为规范，做到依法理财、不做假账、爱岗敬业、诚信廉洁；教育财会人员要刻苦学习、修身养性，熟练掌握林业方针政策和经济管理知识，不断提高自身素质和工作能力。坚持财会人员持证上岗制度，对没有资格证的财会人员要限期通过培训、考试取得上岗证书；对业务素质低、责任心不强、作风不实的财会人员要坚决予以调整。要通过招录、培训、自学等形式，选拔财会人员，切实解决单位财会人员短缺和业务不适应的问题。