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汩汩清水惠民生

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长春新立城水库西岸,处于饮用水源地一级保护区范围内的朝阳区泉眼沟村,有几栋住宅楼显得特别刺眼:2栋三层的白砖红瓦别墅和1栋门卫房,就建在距离水面20米开外的岸边!

6月16日这一天,房主自己租用的一台挖掘机开了过来,对这几栋刚刚建好的建筑进行拆除作业。市环保局、净月开发区环保局等相关部门的执法人员在现场目睹了拆除的全过程,轰鸣的马达声在碧水蓝天之间久久回荡……

今年年初,2位新当选的省人大代表提出了新立城水库污染治理的建议,引起省人大常委会的高度重视。省人大常委会以科学发展观为统领,以人民的利益高于一切的态度,积极推动水源地污染防治工作,谱写了一段尽职尽责、竭诚为民的动人佳话。

省委书记、省人大常委会主任王珉对新立城水库水源地污染治理给予了高度关注,在省人大环境与资源保护委员会的视察报告上批示:“认真研究,综合治理;保护水源,造福市民”。由此,省人大常委会把监督水源地污染治理工作推向了更深的层次和更广的范围。

一份人大代表的建议:新立城水库污染治理刻不容缓

在省十一届人大一次会议上,新当选的代表徐周闻、王慧稳向大会主席团提交了《关于新立城水库水源地污染治理的建议》,有10名代表在这份建议上签了名。

建议中反映的新立城水库是长春市主要的饮用水水源地。水库流域面积达1970平方公里;水库流域包括长春市朝阳区、净月开发区的部分乡镇、四平伊通县、吉林磐石县的部分区域。由于新立城水库上游没有建成城市污水处理厂,城市污水未得到集中处理进入水库,污染水源;与水库直接相邻的4个乡镇、12个村、32个自然屯的生活垃圾、生活污水直接或间接进入水库,污染水体;保护区内耕种的土地施用化肥,以及库区内旅游、放牧、垂钓、畜禽养殖等违法行为,对水库水质也造成污染。

省人大代表、大成集团有限公司董事长徐周闻对“水”有着特殊的敏感。去年7月中旬,新立城水库出现蓝藻,水库暂时停止供水20天,致使长春市西部城区水位下降,部分区域断水,给城市居民生活和一些重点企业的正常生产造成很大影响。大成企业是玉米深加工企业,企业生产一刻也离不开水。去年20多天停水,给企业造成重大经济损失。

王慧稳既是人大代表,还是长春水务集团的董事长。他说:“新立城水库污染治理,事关长春市300万市民生活饮水安全,马虎不得!作为水务部门的工作者,责无旁贷。”他呼吁全社会都应该增强对水源地保护的意识。

人民选我当代表,我当代表为人民。2位省人大代表以高度的责任感和使命感,以严谨的科学态度,提出了关乎民生的实际问题,树立了“我当代表为人民”的榜样。

省人大常委会高度重视:把人民群众的根本利益高高举起

《关于新立城水库水源地污染治理的建议》以“代表直通车”的形式,刊发在省人大《代表之声》上,很快摆在了省人大常委会领导的案头。

2月15日,省人大常委会党组书记、主持工作的副主任唐宪强批示:“应引起重视,搞好调研,提出建议。”省人大环境与资源保护委员会迅速启动调研工作,2月28日,一份《关于开展新立城水污染防治情况调研的通知》发给了省政府办公厅。

为了进一步做好新立城水库的水污染防治工作,省人大环资委拟订了一份十分详细的调研方案,从调研目的、调研范围,到调研内容、调研方法、调研人员,都做了周密的安排,甚至画出了新立城水库的调研路线图,发给了参与调研的视察组成员。

6月10日、11日,由省人大常委会副主任刘润璞带队的视察组,轻车简从、风尘仆仆,头顶炎炎烈日,环绕新立城水库周边区域调研了2天。随行调研的视察组成员包括省水利厅、省环保局的领导和有关人员,提出建议的2名人大代表也参加了视察。

视察组首先来到水库上游的伊通县,视察了糠醛、造纸、化工、食品等企业,现场查看了企业污水排放、出境断面水质和污水处理厂前期筹备情况;视察组还深入到水库周围的企业、村屯,查看污水处理、退耕还林、居民生活垃圾处理等情况,对新立城水库的水质、污染原因及需要解决的问题,有了比较全面、准确的掌握。

视察后的第二天上午,视察组在长春召开座谈会。长春、四平两市政府和省直环保、水利、国土、城建、农业、林业和发改部门的相关负责人汇报了情况,大家交换了意见。座谈会上,省人大常委会副主任刘润璞听了大家的发言后,感慨而又动情地说:“保护新立城水源地是我们大家的责任。我希望省直厅局要带个好头,不要在水源地周边搞与保护水源无关的任何建筑。与水源地污染有关的地方政府,要立即采取有效措施解决问题,不这样做就对不起老百姓!”

7月18日,省人大常委会主任会议听取了省人大环资委《关于新立城水库水污染防治情况的视察报告》。报告中提出了加快上游污水处理厂建设、加强对上游及库区周边垃圾和固体废物管理、加强农业面源污染控制、清理保护区范围内违章建筑、科学选取取水口、尽快完成土地确权划界立标、做好保护区内企业及居民搬迁、加快水源地保护地方立法等9条建议。主任会议肯定了建议的可行性,同意制定吉林省水源地保护管理条例,列入明年人大常委会立法计划。

不到半年的时间,由代表的建议到视察组的视察,再到省人大常委会主任会议,关于新立城水库水污染防治便提上了立法日程,迅速变为职能部门的实际行动,彰显出省人大重视代表建议的博襟、关注民生的工作重心和发挥监督作用所体现的巨大影响力!

政府职能部门协调配合:为了一项永不完工的工程

对人大代表反映的新立城水库水源地污染治理问题,水库的辖区政府和省、市相关职能部门行动迅速、举一反三,加强对水源地保护的步伐明显加快!

省人大环资委的一位副主任委员认为:“目前,新立城水库的水质属于Ⅲ类,能够达到生活饮用水水源地的水质标准。长期以来,省、市政府和相关部门为此做了大量工作。2位人大代表提出的建议很准确,内容十分具体,针对性强,反映的问题符合事实。如果人大代表都能这样提建议、提议案,我们环资委的工作也就好做了。我们的职责就是为代表服务,为保护环境、资源服务,归根结底是为人民群众的根本利益服务。”

长春市政府对省人大常委会视察组在视察中发现违章建筑的问题高度重视。副市长王学战马上批示,并责成市环保局会同市国土局、市执法局、市规划局和朝阳区政府、净月开发区管委会,对水库保护区内的违章建筑现场调查、联合执法,责令房主马上拆除,执法人员还进行了拆除后的督察,并将结果上报省人大常委会。

省环保局监察总队、市环保局监察支队的负责人都深有感触地说:“人大代表的建议、省人大常委会的视察监督,对环保工作是有力的推动,也为我们撑了腰,我们感到很欣慰。”

令人更欣慰的是,在四平市和伊通县政府的高度重视下,投资2800万的新立城上游伊通县污水处理厂已开工建设,有望年底建成使用。这样,新立城水源地污染的最大隐患将会消除。同时,水库周边企业迁移资产评估工作也已经做完;水源地一级保护区土地确权、划界立标正在进行中……

我们既要“金山银山”,更要绿水青山。保护环境是一项造福子孙后代的工程,这个工程永远不会完工。