浅谈晋陕蒙接壤地区水土保持信息建设

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摘要： 文章通过对晋陕蒙接壤地区水土保持工作现状的分析，阐述了目前在水土保持工作在信息化方面存在的问题，提出了用文字、数据、图像等组成的数据库来预防和监督水土保持工作，从而实现水土保持的信息化。

关键词： 晋陕蒙；水土保持；信息；监督

中图分类号：S157 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0322-010引言

晋陕蒙接壤地区（以下简称接壤区）位于黄河中上游的山西省、陕西省和内蒙古自治区接壤地带，共涉及三省（区）、五市、十三个县（旗、区），总面积5.44万km2，区内总人口328万人。随着生产建设项目数量和规模仍呈现增长之势，该区域已成为我国重要的能源重化工基地，也是黄河流域水土流失最严重的地区，也是国家首批公布的水土保持重点治理区和重点监督区。晋陕蒙接壤地区水土保持信息管理必须与时俱进，将水土保持工作提高到一个新的层次。

1水土保持信息管理工作存在的主要问题

1.1 信息资源不够信息资源不足表现在时效较差、种类不全、内容不丰富、基准不同、时空搭配不合理等，特别是信息的数字化和规范化程度过低，更加重了信息资源开发利用的难度。

1.2 信息共享有难度信息共享困难表现在服务目标单一，导致条块分割；标准规范不全，形成数字鸿沟；共享机制缺乏，产生信息壁垒；基础设施不足，阻碍信息交流。

1.3 应用基础较薄弱应用基础薄弱除因信息资源限制导致的应用水平低外，对信息技术在水利业务应用的研究不够充分，各级水利业务部门开发的应用软件功能也较单一、标准化程度不高，尚未形成着眼于网络的全局性高效、易维护的应用软件资源。

2水土保持信息化建设的作用

2.1 水土保持信息化是实现水土保持信息交流的有效方法水土保持信息服务系统的建设和使用，可以在以下几个方面对水土保持行业公共服务产生积极影响。首先，水土保持主管部门可以通过网络向社会及时、准确地传递信息。其次，可以极大地提高政府对外提供服务的效率，克服等弊端。再次，可以保证公共服务的公正性和公平性，真正做到一视同仁。

2.2 水土保持信息化是实现缩短时间、降低成本、资源共享的需求信息化可以把整个接壤区域水土保持行政主管部门连接在一起，真正实现知识、信息、人力以及创新的方法、管理理念、管理方式、管理制度等各种资源的共享，提高包括信息资源在内的各种资源利用的效率。信息化还可以缩短时间、降低水土保持主管部门的行政管理成本。在电子网络的状态下，大量以传统作业模式完成的行政工作，可以通过信息化网络完成，从而可以有效地节省时间、降低行政管理成本。

3水土保持信息内容

3.1 行政区划基本情况晋陕蒙接壤地区（以下简称接壤区）位于黄河中上游的山西省、陕西省和内蒙古自治区接壤地带。行政区域包括山西省忻州市的河曲县、保德县、偏关县和吕梁市的兴县；陕西省榆林市的神木县、府谷县、榆阳区、横山县；内蒙古自治区呼和浩特市的托克托县和鄂尔多斯市的准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、东胜区，共涉及三省（区）、五市、十三个县（旗、区），总面积5.44万km2，区内总人口328万人。

3.2 执法体系建设基本情况执法体系建设中包括具有独立执法主体资格的监督机构，监督分站、以及乡镇监督机构的设置，反映出监督网络建设发展深度；专职监督人员和兼职监督人员的数量反映出执法体系建设的规模；专职人员的文化程度、职称结构、监督人员培训持证上岗等情况，反映出执法队伍整体素质。

3.3 开发建设项目水土保持监督管理开发建设项目水土保持预防监督管理基本情况是数据库建设的核心内容。

开发建设项目水土保持监督管理支库的结构包括开发建设项目基本情况分库、水土保持方案管理情况分库、人为水土流失基本情况分库、水土保持方案实施保障措施基本情况分库、水土保持方案实施基本情况分库、水土保持设施竣工验收基本情况分库，在每个分库中又按照水土保持方案审批管理级别管辖规定划分为国家级、省级、市级、县级及其以下四个级别分别统计表述。

3.4 文件信息数据库建设文件信息包括接壤区水土保持相关各方面的内容。法规方面有：国家有关水土保持法律法规，部委有关规章制度，黄委规定、办法，各省区地方法规。政策信息方面有:领导指示、讲话（国家、部委、黄委）、重要文件（国家、部委、黄委）等。水土保持规划方面有：全国生态环境建设和西部开发等有关规划、流域（黄委）规划、省区规划、专项规划。水土保持标准方面有:国家标准和技术规范、流域技术规范、地方标准和规范。

3.5 图片信息图片信息里面包括晋陕蒙接壤地区地形图、晋陕蒙接壤地区项目分布图以及开发建设项目水土保持督察现场取证照片。

4信息来源

4.1 信息交流信息网络覆盖面依托现有水土保持信息网络，建立覆盖接壤区面向不同水土保持管理层管理信息系统。根据水土保持工作需要，晋陕蒙接壤地区水土保持信息网络体系建设，将于县级水土保持网点相结合。

4.2 信息系统用户晋陕蒙接壤地区水土保持管理信息系统的用户包括社会公众、决策层、管理层、以及生产层4个层面。①公众服务对象。②决策层。主要是水利部水土保持司、黄河水利委员会、黄河上中游管理局。③管理层。主要是晋陕蒙监督局。④生产层。主要是水土保持重点县的技术人员。

5结束语

晋陕蒙接壤地区水土保持信息管理工作，相关技术规范的完善性，信息共享机制的健全性以及能否实现用数字化处理业务和实现高质量的数据资源，需要上级部门的大力支持和相关水土保持监督管理机构、社会和广大群众的积极参与，配合完成相应的开发模式、数据资源的收集，才能营造出满足晋陕蒙接壤地区发展需求的水土保持信息交流平台。

参考文献：

[1]水利部国际合作与科技司.水利技术标准体系建设研讨会论文集[C].2006.

[3]刘汉宇.水利信息化标准体系建设的思路[J].水利技术监督，2003(1):9-11.