汽车入澳标准不简单

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澳大利亚汽车进口关税自2003年以来不断下降，目前其路面上奔跑的70%以上的车辆来自于国外进口。多家中国汽车品牌对进入该市场跃跃欲试，奇瑞、吉利、比亚迪等汽车品牌已登陆或摩拳擦掌正准备进军澳大利亚市场。

在10月24～25日由12个国家汽车及零部件出口基地主办的2012年重点汽车出口市场政策法规宣讲会上，澳大利亚基础设施和交通部汽车安全标准局（VSS）轻型车认证和审核室主任尤墨什·萨姆达萨尼（Umesh Shamdasani）介绍了澳大利亚汽车市场及其车辆检测认证标准。

国外进口汽车占比大

从全球汽车市场竞争力来看，2011年，澳大利亚有64个品牌，美国、加拿大、英国分别有51个、48个、54个品牌。在销售量方面，澳大利亚约100.8万辆，而美国、加拿大、英国分别达到约1177万辆、158万辆、229万辆。相对来说，澳大利亚汽车品牌竞争力不强。对于新兴市场汽车制造商来说，澳大利亚机会很多。

据尤墨什·萨姆达萨尼介绍，2003～2011年进入澳大利亚市场的国外汽车总体来说呈增长趋势，而澳大利亚本土生产的汽车量呈下降趋势。2011年，澳大利亚新生产的轻型汽车销售方面，有来自20个国家的60多个品牌的350款新车，销售量达到100万辆。

品牌方面，丰田最受欢迎，占据18%的比重，其次是霍顿12.5%、福特9%、马自达8.8%、现代8.6%、尼桑6.7%、斯巴鲁6.1%、三菱4.4%、大众2.6%、本田2.4%、其他品牌20.9%。由此可见，中国汽车品牌在澳大利亚市场不仅难与欧美汽车老品牌抗衡，与亚洲品牌相比，知名度也不高。

另外，多用途乘用车市场占有率较高，其次是轻型商用车/SUV、重型商用车。不过，从2007年开始受经济不景气影响，多用途乘用车市场受到打击，呈现下降态势。

除了把握澳大利亚进口汽车情况，记者在会上还了解到，所有进入澳大利亚的车辆必须符合澳大利亚汽车认证标准，并且获得符合性牌照许可。

ADR认证：最基本的准入标准

根据澳大利亚《1989年机动车标准法案》，所有汽车要符合澳大利亚机动车及挂车的国家标准（Australian Design Rules，ADRs）。ADR是国外汽车进入澳洲市场的最基本行业标准，也是一种强制性核准制度，由澳大利亚交通部负责管理。

此标准现行有效的法则共计62项，其中包括52项安全法则，5项排放/能源法则，3项防盗法则。安全法则涉及的范围很广，包括刹车、照明、车门锁扣、安全带及其固定装置、仪器仪表、镜子、重型车辆的前下部碰撞保护和乘客碰撞保护等内容。

澳大利亚认证管理机制包括：完全数量认证、较少数量认证、极少数量认证。完全数量认证也就是ADR。较少数量和极少数量，主要是通过制造商生产的汽车产量来界定。如果是大型的制造商且提供的申请是对所有车辆进行认证，就会实行完全数量认证；如果制造商生产规模较小，比如每年仅生产25辆车，就采取极少数量的流程。对于样车来说，可以只符合极少数量认证机制。根据进口量的不同，所要走的认证程序也是不同的。

据尤墨什·萨姆达萨尼介绍，澳大利亚近期首要工作是制定ISOFIX儿童约束性系统安全座椅标准，以及安全带提醒装置标准。另外，当前的工作还包括制定侧面碰撞的全球技术法规，编制与“轻型乘用车和轻型商用车用刹车辅助系统，重型车量和挂车用制动刹车系统，电子稳定控制系统”相关的监管要求。在不久的将来，还要制定摩托车自动刹车系统的监管要求，编制车道偏离报警系统和用于重型车辆紧急制动刹车系统的《监管影响声明》。

认证牌照不可或缺

《1989年机动车标准法案》规定，所有进入澳大利亚市场的车辆必须贴有认证牌照（即符合性牌照）。

对于典型的样车，有认证牌照许可，澳大利亚承认ECE技术法规框架下的认证，但要与ADR一致。单一一致性审查，即是仅以ADR标准来检测和批准，而不必考虑ECE技术法规。在审查方面，要通过设计审查、生产一致性审查和测试机构审查进行核对。

认证牌照许可要经过严格的审查环节。首先由制造商提供汽车认证基本情况，进入讨论环节，通过制造商提供的证据对基本情况进行判断，重要的参照是ADR标准。所有这些证据和探讨的结果，都要提交到机动车安全标准局，之后进行生产一致性审查，由审查专员来完成审查工作。

据了解，1999～2008年，澳大利亚新签发的认证牌照呈上升趋势，到2008～2009年间达到一个峰值，接近1800个，之后快速下降，到2011年仅剩约600个。分车型来看，挂车新车型签发的认证牌照最多，不过，在2008～2009年间达到峰值约850个后直线下滑，到2011年仅剩约350个。1999～2011年重型车和轻型车新车型签发的认证牌照变化幅度不大，分别为100个以下和100～200个之间。

此外，发放给新兴市场汽车制造商的认证牌照，2001～2005年为50个以内，之后急速增加，2007年达到峰值约200个，之后快速下滑，2011年仅剩60个左右。这从侧面反映了全球经济危机对澳大利亚汽车产业造成的冲击。

尤墨什·萨姆达萨尼对打算进入澳大利亚市场的中国汽车制造商提出一些建议：积极与海外车辆监管机构进行沟通，以获得更多的有关认证和技术法规的信息；在设计汽车时，更多地考虑车辆的安全性能；测试报告和认证文件实施更好的文件管理；在安全召回问题上指定稳健的实施流程。

链接：

澳大利亚海关石棉管限及注意事项

石棉属于致癌物，包括澳大利亚在内的多数发达国家已禁止汽车零部件使用石棉，但在中国还有一部分汽车零部件生产中使用石棉。

据澳大利亚使馆海关处一等秘书Jenny Anderson介绍，根据澳大利亚1901年的海关法、1956年的海关禁止进口规定及1958年的规定，没有许可证，澳大利亚禁止石棉进口。当然，进口商可以向澳大利亚有关机构申请进口含石棉的商品，但是这些商品仅能用于研究、分析或展览，不得用于贸易或销售。