渔翁得利 17期

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事件回放

自今年3月克里米亚地区举行全民公投加入俄罗斯以来，东乌克兰局势持续紧张，以美国为首的西方世界与俄罗斯关系急剧降温。在排除军事手段后，美国和欧盟决定对俄进行经济制裁，而普京政府也公布了针对美欧的反制裁措施。日前，制裁大战进一步升级。俄罗斯强硬宣布，将禁止从美国和欧盟国家进口果蔬、肉类、乳制品等食品。

美国和欧盟对俄罗斯的经济制裁主要集中在哪些行业？

金融、能源与军事工业。

金融方面，美国和欧盟已将俄罗斯联邦储蓄银行（S b e r b a n k）、俄罗斯外贸银行（V T B）和俄罗斯天然气工业银行（Gazprombank）等五家国有银行列入制裁名单，禁止其通过欧盟资本市场进行融资活动。与此同时，欧盟企业或个人也

不能再购买由俄罗斯国有银行发行的债券、股票等金融工具。

能源方面，美国和欧盟禁止向俄销售无特别授权的能源相关生产设备，涉及北极和海上钻井及页岩气的设备则被完全禁止；

军事工业方面，美国和欧盟禁止向俄罗斯出口用于军事目的的军民两用技术，包括激光、航空电子设备，及可用于卫星的先

进材料和电子元件等。

俄罗斯如何回击制裁？

面对美国和欧盟施加的经济压力，俄罗斯做出强硬回击，在食品、航空及汽车等领域进行反制裁。

食品方面，俄罗斯将不再从美国进口所有农产品，从波兰进口水果蔬菜、从塞尔维亚进口西梅、从希腊进口白菜等。同时，澳大利亚、加拿大等国的肉类和蔬菜也在制裁名单之列。

航空方面，俄罗斯已宣布禁止乌克兰航班飞入领空，并考虑限制欧盟和美国的航班飞经其领空，甚至调整西伯利亚航线使用规则。此外，俄罗斯还计划在汽车制造、服装等行业采取保护措施，比如禁止政府官员购买相关国家的汽车、服装产品等。

经济制裁将对俄罗斯产生哪些影响？

作为世界第五大农产品进口国，2013年俄罗斯进口食品总额达到430亿美元，约等于该国国内消费总额的三分之一。针对农产品，尤其是食品的制裁必将影响民众生活，也会令其经济形势恶化。2014年上半年，俄罗斯通货膨胀率已达到7.9%，替代产品的供应则仍需几个月甚至几年时间。此外，俄罗斯是一个能源出口大国，其财政的三分之二依赖于此。美国和欧洲限制该国油气及页岩气勘探开发装备的输出，将对该国财政带来沉重打击。金融市场方面，卢布汇率和俄罗斯国债近期遭遇重

挫。自今年年初以来，卢布对美元已下跌近10%，表现之差，在新兴市场货币中仅次于阿根廷比索。

俄罗斯需要的“替代品”从何而来？

自制裁大战开启以来，俄罗斯就积极寻找足够的替代品，以供应国内消费需求，巴西、阿根廷、南非及中国等正成为新的贸

易伙伴。巴西方面表示，可以向俄罗斯每年出口最多15万吨家禽肉，而阿根廷的牛肉生产商则盼望与俄方交易，只待确定本国政府放开出口限制。

总体而言，俄罗斯将通过巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、白俄罗斯及塞尔维亚等国进口肉类；从南非、新西兰进口奶粉及乳制品，而中国、土耳其和智利等国将成为俄罗斯新的水果和蔬菜来源。

美欧是否会遭遇制裁的“反 噬”？

与俄罗斯的制裁大战升级，对美欧各国来说也并非全然无损。俄罗斯与欧盟互为最重要贸易伙伴，2013年双边贸易总额达到

3270亿欧元，是俄美贸易额的几十倍。同时，俄罗斯目前还是欧洲水果和蔬菜的最大进口国。

自制裁实施以来，欧盟成员国中一些经济相对落后，对农产品出口依赖程度较高的国家已率先叫苦。2013年，西班牙农副产

品对俄出口总额约为5.8亿欧元。此次实施制裁，该国有一半产品都将受到影响，由此带来的损失达到3.4亿欧元。但这还

只是直接损失，若考虑到西班牙农产品被法国、意大利或德国等国购买后再销往俄罗斯，该国经济损失可能还要再多一半。

除西班牙外，立陶宛、波兰、德国、荷兰、丹麦、法国和意大利等国也将受到不同程度的影响。据德国工商业协会估算，该国有30万个工作岗位依赖于对俄出口，2014年由此招致的损失将达到40亿欧元。

中国能否从制裁大战中获利？

美欧与俄罗斯之间的制裁大战升级，为中国带来难得的发展机遇。在制裁波及的能源、航空、金融、汽车制造及农产品等领

域，中国均与俄罗斯建立有紧密联系。

通过禁止西方企业输送先进技术，美国和欧盟试图阻止俄罗斯开采巨大的非常规油气资源。与此同时，现有油田的“老龄化”也令俄罗斯加大在该领域的开发力度。中国两大国有能源企业―中石油与中石化均拥有先进的二次和三次采油技术，与欧美供应相比更“物美价廉”。

截至目前，包括俄罗斯天然气公司（Gazprom）、俄罗斯石油公司（RosneftO i l）及苏尔古特石油和天然气公司（Surgutneftegaz）在内的多家俄罗斯油气巨头已与中国企业联系。除购买固井设备、连续油管等常规产品外，压裂车组及移动式钻机等大单也是其关注重点。显然，美欧对俄的经济制裁将为中国油气装备行业撬开一扇期望已久的大门。

此外，今年3 月，V I S A 与万事达（MasterCard）停止对俄罗斯多家银行提供支付服务，为中国银联带来机遇。至今

年年底，俄罗斯毕恩银行（Binbank）和俄罗斯天然气工业银行都将开始使用银联的信用卡支付服务。另外有数家银行业在考虑中，预计至2016年，银联卡将迎来在俄发放的高峰期。