浅议农村饮用水安全工程管理的问题及解决措施

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【摘要】近年来，我国的农村各项事业快速发展，农民生活水平普遍提高，但是农村饮用水的安全问题却一直未有明显的改善。饮用水的匮乏、污染严重等饮水问题依然困扰着人民群众，严重影响了农村经济的发展。本文作者从我国农村饮用水安全的现状入手，分析了目前农村饮用水安全管理存在的普遍问题，并提出了想应的解决措施。

【关键词】农村饮用水；饮用水安全；安全工程；管理措施。

一、引言

联合国报告显示，在发展中国家70%以上的疾病与饮用水的不安全有关。我国农村饮用水的安全质量整体水平不高，农村饮用水安全现状不容乐观。如一些地区仍然存在着供水量不足、取水不方便、水质问题导致地方病等多种问题，已对人民群众的生命健康安全造成严重影响。水是生命之源，人类的生存离不开安全的饮用水，因此，加强饮用水工程管理就是一件重要而十分有意义的工作。

二、我国农村饮用水安全现状

1 水量不足

随着我国农村种植业和养殖业的快速发展，农村的需水量越来越大。而农民大多从浅水井、河道、山泉等水源取水，农村的供水设施普遍落后。在某些地区，已经出现季节性缺水或者干旱的情况。同时降水量不足导致河流断流、地下水水位的下降因素也加剧了农村饮用水的缺乏状况。

2 饮用水污染严重

农村饮用水主要受生活污水、农药化肥、畜牧养殖粪便和工业废水等污染。水质污染情况日益加重，很多地区已出现饮用水源被过度污染而不能饮用。农村的小型集中供水工程和分散供水系统，也由于缺乏检测人员、消毒设备和水质监测设备，不能提供安全达标的饮用水。

三、农村饮用水安全工程管理存在的问题

1缺少专业管理人才

随着国家对农村安全饮水工程的投入，农村建设了一大批安全饮水工程，但相应缺少专业的管理技术人才。如有的管理人员没有接受过相关的上岗培训，不具备专业的管理技能，不能承担日常检查、管理和正常维护任务，出现一些简单的问题都无法自行解决，必须向厂家求助，这对于饮水安全工程管理是极度不利的。

2相关法律体制不健全

我国城市的环境保护和污染防治法律经较健全，农村的水污染防治和环境保护是一个薄弱环节。我国是一个农业大国，农民法律意识淡薄，现实条件下在农村推行节水措施比较困难。

3工程管理资金不足

农村供水单位以“服务农民”为基本原则制定水价，价格低廉，利润微博，仅够支付基础维修费用、电费、工作人员基本工资等。当饮水工程需要大修资金时，难以筹集支付，容易出现资金链断裂，导致设备无法及时进行维修更新，影响饮用水安全工程长期发挥效益。

4水质监测力度不够

目前农村饮水水源的科学基础研究仍处于起步阶段，很少开展一些有针对性的科研工作。水源的科研项目主要是针对水体磷素、氮素等富营养素的含量控制，对于农村的水源没有进行过系统的调查。由于农村地区的水源分布较为分散，且规模较小，监测水质的工作难度大，农村饮用水的水质监测力度有待加强

四、加强农村饮用水安全工程管理的措施

1选择适宜的管理模式

农村饮用水安全工程管理问题开始受到各方面的重视，实践中探索出各具特点的管理模式，如水利部门直管模式、城乡供水一体化管理模式、“能人”融资管理模式以及村集体管理模式等。

所谓村集体管理模式，是由村集体管理饮水安全工程，由村民代表或村委会按照当地的具体情况来制定管理方式。依照“谁投资、谁管理、谁受益”的基本原则，由投资方经营管理，水利部门监管水质和制定收费标准，管理方式比较适合目前农村实际情况。

2完善饮用水安全检测体系

摸清农村地区尚未达到饮水卫生标准情况。一般包括人口情况、饮用水水质状况和地区分布等，进一步加强对农村饮用水源的环境管理。根据实际情况制定农村饮用水安全工程重点实施与建设方案，推进农村饮水工程建设。对一些人口较为密集的村镇，严格水源的检测，集中力量开展管网末梢水和出厂水的水质监测。

3加强法律法规的监管力度

健全的法律、法规和规章制度是农村饮用水安全工程管理的依据。水务主管部门依法制定规章制度，监管各级地方部门贯彻执行。按照“谁管理、谁负责”的原则，落实管理主体，保证农村饮用水安全。

4统筹城乡供水

在农村供水过程中，有条件的需尽早实现城乡统筹供水，强化农村饮用水工程项目管理，确保工程项目能够充分发挥效益。应加大农村饮用水建设的财政投资力度，加大力度解决农村饮用水安全问题。应采用分质供水、集中供水和分散供水相结合，集中整治农村卫生环境，重点解决高氟高砷水和污染水以及一些严重缺水地力的饮用水安全问题。

5调动农民参与的积极性

农村饮水安全工程与农民切身利益密不可分，设立举报奖励制度，积极引导农民参与到建设管理工作中来，群众参与将对项目建设过程和后期管理起到很好的监督作用。

6严格控制污染源

改变粗放型的农村经济增长方式，加强农村水污染防治，保护好农村饮用水水源的安全。严格控制污染源与全面治理，坚持走生态农业的发展道路。实行农资、农技一体化，优化耕作制度，科学施肥，鼓励使用作物专用肥和高浓度复合肥，严格控制氨氮的残留量。大力度推广生态养殖，实现资源的重复循环高效利用，有效防治污染源。

五、结语

水是生命之源，水的质量决定着生命的质量。加强农村饮用水安全工程的管理，提供优质的水源，工程管理责任明确、产权清晰，是保障农村居民的饮水安全的关键。选择适宜的管理模、完善水质检测体系、加强依法监管、严格控制污染源、引导农民积极参与等是解决农村饮用水安全工程管理的问题基本措施。

参考文献

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