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357.3万,这是北京流动人口的数字。而中国的流动人口总数,恐怕在这个数的10倍以上。
流动人口怎么管理?当然按照衣食住行的老说法,用住的方法管理是最方便最科学的。
于是,出租房屋的流动人口管理成为各个公安机关统计流动人口的最佳手段。只是,这些手段不怎么被老百姓欢迎。
按照现行管理规定,房主在出租房屋或者租住人员变动的三日内到派出所登记。其实,进行流动人口登记大家都能理解其好处,但是房主们平时都有工作,专门跑一趟派出所也不容易,现在房屋出租的转换率也比较高,租客三天两头换人,而一换人房东就得跑一趟派出所,让人烦啊。所以在很长一段时间里,虽然派出所反复要求房东对暂住人口及时汇报登记,但效果总是不尽如人意,于是流动人口管理对于派出所来说也成了抓不住的“人流”。
那么,摆在派出所面前的问题就是,让房主们简单方便地完成出租房屋的申报工作,这样,房主们就不会因为麻烦而推脱申报问题,流动人口管理的基础信息采集也就不再困难了。
杭州萧山的派出所有了高招可以借鉴。他们开通了出租房屋房东免费电话申报系统,“您好,这里是萧山公安电话申报系统,请输入用户号码,以#号键结束……来人登记请按1,人走注销请按2,语音留言请按8,查询核对请按9……”这样,房主们不用花一分钱,简单几分钟就可以完成出租屋申报了。这当然让房主和派出所都高兴。
其实,我国人口众多,管理复杂,很多相应的法律、规定等都是必要的,但执行起来总有困难,所以就有了执法不严的事情发生。对于老百姓来说,不是不想按规定办事,但是在一些他们认为民不举官不究的小事情上,如果需要花费大量的人力物力去做,那他们难免会采取能偷懒就偷懒的做法。
于是,对于相应的管理机构来说,与其在家研究制定各种没法落实的规章制度,倒不如仔细考虑,如何通过有效的手段,比如信息化手段、服务手段等,把这些规章制度执行落实,既方便老百姓守法,也就方便了自己。