建设项目决策阶段全生命周期费用的控制
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摘要
在工程造价管理阶段，工程项目建设历时长、资源消耗大，有计划的分阶段设置投资控制目标，投资估算应是进行方案选择和初步设计阶段的工程造价控制目标，设计概算是进行施工图设计阶段的工程造价控制目标，施工图预算应是施工阶段工程造价的控制目标，而控制工程造价最有效的手段，是技术与经济相结合，克服长期以来技术与经济分离的现象，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价等更趋合理准确，真实客观的反映项目实际发生额，有效防止“三超”，达到优化配置资源。本文主要从项目决策阶段论述全生命周期费用（LCC）的影响因素、控制要点和控制方法。
1 决策阶段的LCC控制
1.1全生命周期费用管理把建筑物作为一个复杂的系统工程来研究的，建筑物全生命周期各阶段的主要决策有：①基本决策：如建造地点、建设规模等；②功能决策：如建筑标准、平面空间功能、设备条件等；③设计决策：如结构体系、材料、设备的选用、通讯、安全措施、建筑艺术等；④施工决策：如施工组织计划与方法、机械化等；⑤使用决策：如使用年限、管理内容、维修措施、使用能耗等。一股说来，只要按一定程序对建筑物诸方面分析后再决策，就可以减少或避免建设错误决策的失误。
1.2建设项目投资决策阶段的主要任务是要对拟建项目进行策划，并对其可行性进行技术经济分析和论证，从而作出是否进行投资的决策。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期费用最小的方案为可选择的方案，初始建设费用的多少并不能反映方案的优劣，即不能以初始建设费用的多少来否定或肯定某一方案。
2决策阶段影响LCC的主要因素
2.1项目合理规模的确定，它的制约因素是市场、技术和环境等；
2.2建设标准水平的确定，例如，大多数工业交通项目采用中等适用的标准，在建筑方面，坚持适用、经济、安全、朴实的原则；
2.3建设地区及建设地点的选择，要注意对土地、环境的影响；
2.4生产工艺和平面布置方案的确定，生产工艺的标准：先进适用、经济合理；
2.5设备的选用。要尽量选用国产设备，要注意进口设备与原有设备、厂房之间的配套问题，要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题，引进技术资料要注意是随同成套设备还是单独引进。这些因素直接影响全生命周期费用、工期和质量以及建成后的运营情况。
3决策阶段对LCC的控制要点
3.1决策阶段工程费用的控制步骤
建设费用控制的目的不在于控制费用的多少，而在于控制项目投资效益的好坏。费用控制的目标是动态的，
它以满项目获得最大效益为目标。费用控制步骤根据决策内容依次进行投资估算、项目经济评价、经济效益识别，最终确定项目是否可行。
3.2投资估算
3.2.1投资估算精度与作用：投资估算是指在建设项目整个投资决策过程中，依据已有的资料，运用一定的方法和手段，对建设项目全部投资费用进行的预测和估算。它贯穿于整个投资决策过程，随着投资决策阶段的不断深化，其估算的作用和精度也不同，如表1所示。
表1投资估算阶段划分、精度与作用
3.2.2投资估算的方法：投资估算可根据以往类似工程的估算指标进行编制，其方法很多，且各有其使用条件、范围和精度。 ① 我国传统的投资估算有以下几种方法：静态投资估算方法、动态投资方法、流动资金的估算方法等。② 快速投资估算模型：快速投资估算模型是现代数学理论与计算机技术相结合的方法。③ 运营费用估算：在投资估算阶段，除了估算项目的初始建设费用外，还需要进行项目的运营费用估算，因为在投资项目的备选方案的选择中，要以项目的全生命周期费用作为选择依据，而且在项目的使用阶段，机器设备的更新费用也是投资估算的一部分。
3.3项目的经济评价
投资项目的经济评价，按其评价角度和内容的不同，可分为财务评价和国民经济评价两个层次。财务评价主要是在技术可行性研究的基础上，对拟建项目的投资方案进行投资效益的可行性研究。内容涉及四个方面，即项目的盈利能力分析、清偿能力分析、外汇平衡能力与项目的不确定性及风险防御能力的分析。
3.3.1资金的时间价值:资金时间价值的存在，意味着同一数量的资金在不同时点上具有的不同价值。尽管资金时间价值的表现形式通常为利息率，但它不是一般利息率。一般利息率包括时间价值、风险价值和通货膨胀三个因素，而资金的时间价值则代表了无风险的社会平均资金利润率水平。
资金的时间价值在投资项目决策中具有重要的意义，对于投资者而言，在不同时间付出或获得的同样数额的资金在价值上是不等的。资金的价值决定于现金流量的时间序列，是现金流入与流出发生时间的函数。在项目财务评价时，使用最多的分析方法是贴现法，如净现值法、内部收益率法等，而这种方法是建立在资金的时间价值之上的。
在对项目收益进行评价时，合理选取基准折现率是很关键的。基准折现率通常选取行业平均投资收益率或是企业的最低期望收益率。根据国外项目评估经验，由于投资项目具有不可预见的风险，内部收益率一般应达到基准折现率的2~3倍项目才能被接受。
3.3.2投资决策的净现值（NPV）方法：根据估算出的初始建设费用（初始投资额）和未来的运营维护费用进行项目的单方案检验，单方案检验是指对某个初步选定的投资方案，根据项目收益与费用的情况，通过计算其经济评价指标，确定项目的可行性。一般净现值（NPV）大于零，项目可行。
应用以货币时间价值为基点的投资决策方法，目前主要是采用净现值(Net Present Value，NPV) 方法。该方法的基本思路是估计项目未来的预期现金流量，然后用资本资产定价模型（或其他方法）选择与项目风险相适应的折现率来计算项目的净现值，从而确定项目的可行性。
式中：代表投资项目的净现值，代表以年表示的时间， 代表投资项目的收益期限，也即投资的经济寿命期，代表在未来的第个收益期内投资项目产生的净现金流量，代表适当的折现率，它与预期的现金流量的风险相联系，风险较高的现金流量应按较高的折现率来折现，代表初始投资额。当收益期无限时，为无穷大，当收益期有限时，值中还包括期末投资项目整体资产的剩余净额值。
应用NPV进行投资决策，关键要解决好以下三个问题：①现金流量的预测。只有增量现金流量才是与项目相关的现金流量。增量现金流量，是指接受或拒绝某个投资方案后，企业总现金流量因此发生的变动。②折现率的选择。折现率的选择取决于投资项目的资金来源。如果是股权融资，折现率应采用股权资本成本，并通常采用资本资产定价模型进行计算；如果是债权融资，折现率应采用债权资本成本。③收益期限的确定。逐期预测现金流量，直到各种不确定因素使预测者很难再确定为止。
投资决策所必须解决的问题是：①投资的风险性。不确定因素会导致项目的成功或失败。②投资机会的不可选择性。一项投资除了能带来投资项目本身产生的现金流量以外，还能带来在该领域或相关领域追加投资的机会，由于无法准确估量这种追加投资机会的价值，往往会导致管理者的决策失误，丧失投资和成长机会。③投入的不可逆性。一旦投资者做出决策，对一个项目进行投入，如果要改变投资方向，已投入的初始成本将会部分或全部变成沉没成本。④投资回报的不可预测性和投资时间的不可判断性。因为外部环境复杂多变，不确定性因素较多。
3.3.3重视成本效益分析：成本效益分析是进行项目国民经济评价的主要方法，在收益和支出的计算上要充分考虑企业利益和社会利益不相一致的种种情况。强调项目的所得是指项目的社会效益而不是仅指企业的收益，项目的所费是指社会成本而不仅仅指企业的支出。国民经济评价分析指标包括：经济利润比率分析指标、国民经济效益费用分析指标、经济外汇效果分析指标等。
3.4设备的更新方案选择
对于新旧设备来讲，其在费用方面具有不同的特点。新设备的特点是原始费用高，但运行和维护费用低，而旧设备恰恰相反，因此为了决定设备是否需要更新，应权衡利弊，全面比较，以综合经济效益的高低作为判断的基础。假定收益相同，只对年度费用进行比较，包括资金恢复费用和年度使用费（年度运行费和维修费）。
4结语
项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程总费用的高低及投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制工程费用的前提。采用全生命周期费用管理模式对于提高我国工程造价管理水平，提高投资决策的正确性和对工程费用进行全生命周期控制具有十分重要的意义。
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