提高电力企业生产计划管理水平

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［摘 要］本文通过研究生产计划制订、生产组织方式、生产计划过程控制，探讨如何提高电力设计企业生产计划执行力，提高工作效率。

［关键词］生产计划；生产组织体系；电力设计

中图分类号：F470.6 文献标识码：A

近些年来，随着特高压、智能电网、新能源等事业的快速发展，电力设计企业的经营问题得到了很好的解决，然而相对于经营可实现的业务量而言，生产计划执行力不高导致的生产能力不足问题日益凸显，工程设计进度滞后于生产计划，甚至不能满足业主施工进度的现象时有发生。在此背景下，探索电力设计企业生产计划制订和管控方式并建立最佳生产组织形式是企业管理改革的一个重要方面。

1电力设计企业生产计划的管理

生产计划在电力设计企业管理中居于首要地位，是企业生产指挥的中枢系统，它的任务是通过科学安排，对设计进度、专业资源、组织方式进行合理的调配，以控制工程的工期、质量和成本。电力设计企业在生产管理上，多采用集中计划、集中监督的模式。计划管理部门根据顾客对项目进度的要求，对完成项目的生产部门进行计划分解，下达指令，并由自己集中进行监督和控制，直至整个项目的生产完成。生产部门按照计划部门下达的指令，对工程所需专业人员合理调配，提出各阶段具体时间要求，协助计划管理部门对生产计划进行管理。

在生产计划管理的过程中，生产计划未能体现工程实际，照搬类似工程的进度表，实际指导性不强；生产管理模式不能适应电力建设快速发展的新形势，工作效率不高；专业间沟通不畅，前序专业的设计发生变化，后序专业还不知道，影响生产进度的实施。这些矛盾时有发生，在一定程度上制约了生产计划执行力的提高。

2提高生产计划执行力的思考

2．1科学编制生产计划

电力设计企业生产计划主要有总体生产计划、各项目生产计划和作业生产计划。总体生产计划是按照企业签订的合同，对项目生产计划所需要的人力、技术资源进行全面管控。总体生产计划必须满足业主单位对项目进度的要求、充分利用设计资源，避免设计资源的过度空闲和紧张。项目生产计划是在总体生产计划指导下，充分了解专业部门生产能力状态以及各专业作业顺序，合理安排时间要求，确保勘测设计工作的时间最短，时间成本最低。作业生产计划是根据项目生产计划，在考虑各专业人力资源配置及相互协调的基础上制订，其目的是缩短专业之间的接口时间，减少专业接口失误。

对于电力设计企业而言，由于繁忙的生产任务和有限的人力资源，造成一个设计人员手上不可避免地堆积多个工程设计任务，这就要求在制订生产计划时，计划管理部门要充分了解工程特点及技术难点，对所需人力资源、时间要求进行科学的预测和分析，防止盲目地制订计划。同时要结合各专业部门人力资源现状、标准化设计能力、信息化手段运用情况等，对已制订的生产计划进行分析，找出设计高峰时间区间，发现可能影响生产计划执行的问题，然后根据各单项生产情况，调整初始生产计划，合理调配设计资源，尽量保证各阶段设计能力均衡，避免设计高峰期专业人员不足的情况。

2．2实施矩阵制生产组织管理模式

目前，电力设计企业采用的生产组织管理模式通常为职能式的生产组织管理，即以计划的形式安排项目，各生产部门围绕计划来控制项目。计划管理部门下达生产调度通知单。生产部门组成项目小组，设立项目设计经理，并包含相关专业的设计人员各一名。项目小组具体负责项目技术和质量，计划部门组织协调各部门配合项目小组工作。这种生产组织管理模式在实际运行中暴露出一些问题，即对于涉及发电、输变电、工程总承包等多类型业务、每类业务数量和规模都较大的电力设计企业而言，使用职能式组织管理模式不能较好适应生产的需要。计划管理部门制订计划所需要的信息越来越复杂，受外部条件变化及地方规划调整较快的影响，导致设计项目方案多变，所需的作业计划相应地进行调整。结果导致生产计划的执行率不高和生产资源的系统性浪费。

针对职能式生产组织管理模式的缺点，应用项目化管理模式已经成为传统设计单位改革生产组织管理模式的趋势。项目化管理又称矩阵式管理模式，即以常设的专业生产部门为依托，按项目组建由相关专业设计人员组成的临时性的项目部，公司任命项目经理。项目经理根据项目的范围、规模和复杂程度设立项目管理组织和岗位，项目组的成员由专业生产部门委派，在组织过程中由项目经理与专业生产部门协商。在项目实施过程中，项目经理和专业生产部门负责人共同协调生产计划进度，项目完成后项目组即告解散。其主要特点是：以高效率地完成项目为目的，以项目经理负责制为基础，按照项目内在的逻辑规律进行有效的计划、组织、协调、控制。

与传统的生产组织管理模式相比，项目化生产管理模式具有以下优势：①有利于项目经理集中调配资源，对项目质量和进度进行管理和控制，提高生产计划的执行力；②便于对专业人员的集中管理，有利于项目组成人员的沟通和协调，有利于专业人员对专业知识的全面掌握；③项目化管理生产组织模式，能使专业人员集中使用、调配，克服忙闲不均，从而提高劳动生产效率，有利于生产计划的执行和项目目标的实现； ④有利于建立以顾客为中心的质量管理模式，以减少后续服务或延期所带来的成本增加。

2．3强化生产计划的控制和监督

在生产计划制订后，各专业生产部门要协助计划管理部门加强计划的跟踪控制，确保生产计划的执行率。

（1）加强生产计划的刚性管理。生产部门要严格控制各个节点进度，突出生产计划执行过程中的协调性与严肃性，减少生产计划执行过程中的随意性，保证设计严格按照生产计划的刚性节点完成。加强生产组织力度，认真做好项目跟踪表，及时向计划管理部门反映执行生产计划中出现的问题，协调解决可能影响设计进度的问题。计划管理部门应通过生产调度会、工作协调会，与生产部门和项目组沟通，及时跟踪掌握项目进度情况，宏观调控总体生产计划的执行，必要时可将进度表汇总后上报企业领导层，通过行政命令提升生产计划的执行力。

（2）加强专业间的协作力度。电力工程设计都具有专业环节多、环节间接口多的特点，这使得各专业间的配合时间在实际生产时间中占用相当大的比例。因此，提高专业的协作力度，推动勘测设计一体化，是提高生产计划执行力的重要措施。对电力工程设计而言，应加大人力、设备资源的投入，确保测量、地质等前期设计专业的进度，以满足后续专业的提资要求。改进专业配合方法，完善专业间提资的程序、方法、标准等制度。建立专业协作的激励机制，使各个专业主体都能够共享由有效协作产生的效率提升的收益，提高加强协作的意愿，避免因专业间沟通不畅导致设计出现差错。

（3）强化生产计划调整的科学性。在实际工作中，因业主单位会突然改变里程碑计划，或企业承接新的更重要的任务，这些状况造成既定生产计划必须调整。当出现类似情况时，计划管理部门要根据现有设计资源负荷分布情况，科学地调整该项目和相关项目的生产计划，平衡各项目所需的设计资源，使得其他项目生产进度和总体生产进度受到的影响最小。另一方面，当各业务生产部门出现超负荷运转时，市场经营部门在承接新项目时应与客户沟通合适的工程进度，避免造成工作量生产部门难以承受，降低设计产品不能按期交付或者产品质量不过关带来的风险。

（4）提高工程设计水平。坚持应用全寿命周期设计理念和方法，推广应用“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化成果。开展科技创新，不断总结设计经验，加大标准化设计力度，提高设计效率。加大生产管理信息化的应用，减少专业配合失误。引导和鼓励设计人员树立“精益求精、优而更优”的精益化工作理念，严格执行“三标一体”管理体系，提高设计质量，避免因设计质量不高带来设计的返工，甚至因设计质量不高给工程施工、安全运行留下严重隐患。

（5）完善生产管理的奖罚制度。奖罚控制是生产计划管理的另一个重要职能，是生产计划得以顺利执行的重要保障措施之一。企业设立生产进度奖，对提前完成生产计划的项目部、生产部门、设计人员予以奖励，反之，予以处罚。

3总 结

科学制订生产计划，改善生产组织管理模式，强化生产计划的控制和监督是确保生产计划执行力的有效措施，是帮助电力设计企业实现生产计划可控、在控、能控的有效手段。高效的生产计划管理将有助于电力设计企业提高生产效率，优化设计资源配置，提高服务效率和企业效益。