基于平衡计分卡的高职专业建设路径探析
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摘要：平衡计分卡能平衡组织长期目标与短期目标、组织成员的行动与结果、组织内部利益与外部利益以及各利益相关者之间的关系。当前，在高职专业建设中引入和实施平衡计分卡理念和战略地图工具，可以描绘和理清专业建设中各方关系，可以把专业建设目标分解和转换为部门与师生的行动计划。
关键词：平衡计分卡;高等职业教育;专业建设;战略地图
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）11-0033-06
一、平衡计分卡与高等职业教育专业建设
（一）高职专业建设存在的问题
职业院校专业建设的目标是适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。总理在国务院常务会议部署加快发展现代职业教育时指出，要“大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程‘三对接’”。当前大部分高职院校专业建设与国家设定的目标还存在一定的差距，主要表现在以下方面：
1.关注要素，缺乏系统
一提到专业建设，管理者和教育者都会不约而同地提到专业定位、师资条件、教学基本条件、教学管理与改革、人才培养模式、人才培养质量。可见，这些都是专业建设的要素。但是，在实际操作中，由于各职能部门和二级教学单位条块分割，人事处管师资建设，教务处管教学管理与改革，后勤或者实训管理中心管教学基本条件建设，很少用系统思维和工具把这些要素串接起来，没有发挥部门和要素的合力。
2.关注结果，轻视过程
在专业建设的指标设置中，往往看到的是一些结果性指标，如师资的数量，专业带头人、教学科研骨干的数量，实训室的条件等等。在专业建设实践中，过程性指标缺位。这导致当专业面临上级教育管理部门评估时形成挖人才、买设备的竞赛局面。
3.关注设计，缺乏实操
近些年来，高职专业建设中对于校企合作提出了很多的理论，构建了很多的校企合作机制，但是如何系统思考专业建设参与者的利益，这些机制如何为专业建设服务，这些校企合作机制是否有效落实，以及如何真正地实施，都没有很好的保障。
4.各自为政，衔接不足
学校所有专业的建设都是学校人才培养战略贯彻落实的体现。但是，在学校实践中，各专业各自为政，学校各部门在专业建设实践中不能把学校人才培养的短期目标与长远战略相结合，影响从整体上推进学校人才培养战略的实施与发展。
（二）平衡计分卡
平衡记分卡是企业管理领域“化战略为行动”的工具，它从财务、客户、内部经营过程和学习与成长四个维度把组织战略转换为可以让每个员工实施的具体目标和行动计划。该工具的最大优势就是使团队或者员工的具体目标有利于组织战略目标的实现，或者说，员工的具体工作目标经过综合和转换后就是组织的战略目标（如图1所示）。
（三）战略地图
战略地图是在平衡计分卡的基础上发展起来的，主要是针对实践中企业无法有效地把平衡计分卡所列的四个层级全面地描述，组织各层级员工之间无法有效沟通、难以达成共识而设计的。通过战略地图可以对组织战略进行具体、系统和全面的描述。其核心思想是组织通过运用人力资本、信息资本和组织资本等达到员工的学习与成长，员工通过学习与成长优化组织内部流程，进而使公司把特定价值提供给客户，从而实现营利，满足股东需求，如图2所示。
（四）平衡计分卡在高职专业建设中的作用
1.将为高职专业建设提供系统思维
平衡计分卡主张从财务、顾客、内部流程及学习成长四个维度系统进行战略管理，四个维度既相互支持又相互影响。实践中，高职院校在专业建设中可以把人才培养的最高使命当作平衡计分卡上所设定的最高目标，然后通过平衡计分卡来反映专业建设的长期使命，借助平衡计分卡自成体系的四个维度来构建
专业建设体系，使得专业建设各项资源形成合力、朝向同一目标。
2.促使高职专业建设更加注重市场需求
在平衡计分卡管理体系中注重利益相关者需求。高职院校人才培养以就业为导向，在专业建设中如何把企业行业的人才需求贯穿到专业建设各要素之中，是摆在当前专业建设者眼前的重要问题。平衡计分卡的管理和评价模式，将促使利益相关者的需求得到切实贯彻，从而使专业建设更符合市场需求。
3.有利于激发管理者和教师专业建设的积极性
如何把专业建设与教师个人发展有效结合是当前专业建设中的难点之一。平衡计分卡既是管理工具，也是绩效评价工具，因此在使用平衡计分卡进行专业建设时能较好地把专业建设业绩与教师个人绩效联系起来，能较好地促进管理者和教师的个人成长及需求的满足。
4.有利于专业建设外部衡量和内部衡量之间平衡
平衡计分卡能将对专业建设的评价从学院内部扩充到学院外部，包括企业、行业;同时以新眼光认识专业内部，将过去只是看内部结果扩展到既看结果同时还注重专业内部管理流程优化以及教师的学习和成长。
（一）专业建设战略地图
根据平衡计分卡理论，为了更好地实施专业建设目标，把专业建设总体目标与短期目标、内部与外部、
财务与非财务因素统筹考虑，使各职能朝同一个目标迈进。
财务角度。在企业中，财务是组织首要追求的目标，体现的是股东（即投资者）的利益诉求。我国高等公立职业院校的出资者主体是政府。政府办学的主要目的是培养社会所需要的各类人才，满足人们对职业知识和技能的需要。社会效益是政府投资办学的主要目的。
客户角度。专业建设的客户有家长、学生、用人单位、服务对象等等。满足客户需求，是专业建设的归宿。
内部流程角度。为了让客户满意，同时使专业在同行中具有竞争优势，就必须围绕客户需求进行流程改造，即制定和实施科学合理的专业教学标准。
学习与成长角度。内部流程再造需要主体去完成与实施，因此必须不断提高教职员工的专业教学水平和管理水平，确保教师在人才培养、社会服务等方面满足客户的需求。
（二）专业建设学校层面卡
从战略地图可以看出，高职专业建设平衡计分卡设置环环相扣，我们在前面分析的基础上进一步分析。
1.使命、价值观、愿景和战略
专业建设是高职院校的核心工作之一，其战略必须与高职院校的使命、价值观和愿景保持一致。高职院校及其专业建设的使命、价值观、愿景和战略见表1。
2.财务（投资者）层面
作为公立职业院校的出资者――政府，其在专业建设中的平衡计分卡如表2所示。
政府投入资金建设高职院校，其用途主要有以下方面：一是引进或者培养专业教师;二是进行基础设施建设;三是通过专项资金的形式促进专业实训室建设、课程建设等;四是通过生均拨款来加强教学改革和人才培养模式改革。从这四方面考虑，构建财务层面的平衡计分卡，见表3。
3.客户层面
高等职业院校专业建设的客户有学生、家长、用人单位、社会和政府。学生家长把孩子送到学校，目的是满足孩子对职业知识和技能的需要。因此，学校对学生及家长提供的产品和服务是“课程”。用人单位希望从学校获得所需要的人才。政府或者其他组织是想从学校购买服务，如智力支持、技术咨询和政策咨询，如表4所示。
4.内部流程层面
主办方和客户（学生、家长、用人单位、社会和政府）的战略目标明确后，接下来就是学校如何实现这些目标的问题，即学校要围绕办学目标和人才培养目标构建人才培养体系。通过优化流程，做到市场需求与人才培养有效对接，创建本专业学生的核心竞争力。具体流程见表5。
5.学习与发展层面
要办让社会、家长和学生都满意的教育，就必须进行相应的人才培养模式改革，改革的策划、组织与实施需要教师的参与。从这个意义上来说，教师队伍的成长与发展是优化流程的前提。教师队伍的学习与成长一方面是挖掘和提升现有教师队伍的潜能;另一方面是在全国人力资源市场上吸纳缺少的专业教师。
三、基于平衡计分卡的专业建设战略目标的分解
（一）平衡计分卡分解过程
平衡计分卡纵向分层，依次从单位平衡计分卡、部门平衡计分卡到个人平衡计分卡。
平衡计分卡的内部逻辑关系是围绕组织战略建立目标管理体系，并且由上级计分卡逐级分解到下一级计分卡。
在逐层分解过程中，首先根据分工领域将学校层级平衡计分卡分解为各职能部门的平衡计分卡。在组织层级平衡计分卡中，关键绩效指标通过行动计划来落实，并且由组织的相关负责人或部门的负责人负责，而行动措施落实到下一级就是个人平衡计分卡的关键绩效领域。
（二）校领导平衡计分卡
在学校平衡计分卡设计中，根据校级平衡计分卡以及校领导分管的领域，设计校领导的工作平衡计分卡。校领导分担校级平衡计分卡中对应的关键绩效指标，确保校领导平衡计分卡支持组织战略的实施。然后，根据各个校领导与部门的管理责任关系，通过校领导平衡计分卡把组织平衡计分卡分解为部门计分卡。在这过程中，某校领导的平衡计分卡可能要分解到多个部门，如某校领导既分管财务，又分管教学，同时又联系某个二级教学单位，则他的平衡计分卡要涉及这些部门，或者说其绩效最终的落实与完成需要通过这些部门，如图4所示。
（三）部门平衡计分卡设计
这里的部门平衡计分卡分为两类：一类是指组织的职能部门，即高职院校的处室;二类指二级教学单位，如系或二级学院等。
1.职能部门平衡计分卡
职能部门平衡计分卡：职能部门职能，校级平衡计分卡，学校年度计划，其他部门协助，如图5所示。
2.二级教学单位平衡计分卡
高等职业院校的二级教学单位一般是系或者二级学院，相对于职能部门和学院领导，他们是专业建设的具体承担者，直接围绕专业开展工作。二级教学单位的平衡计分卡如图6所示。与职能部门平衡计分卡相比，二级教学单位在制定平衡计分卡时除了要与校级平衡计分卡保持一致外，还需要根据职能部门平衡计分卡的职责，特别是教学管理部门，如教务处的平衡计分卡，来设置本单位的平衡计分卡。职能部门平衡计分卡相比校级平衡计分卡更细致、更具体，责任人更明确。