激活消费的关键是提高居民收入
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消费率偏低：居民收入增长滞后于经济增长
最近几年，我国经济保持了持续快速增长的势头，在经济加速增长过程中，消费需求也出现了较快的增长，但和固定资产投资增长速度相比，消费需求的增长速度相对是偏低的。还可以进一步认为，从2002年以来经济的较快增长主要是依靠投资拉动的，而不主要是靠消费拉动的。
自“六五”以来，消费率一直处于下降态势（如图）。总的来看，消费率下降的趋势是比较缓慢的，只是最近这两年下降得比较明显，与这几年投资的过快增长有着比较密切的关系。同世界平均水平相比，我国的消费率是严重偏低的。据世界银行的资料显示，2002年，我国的消费率为58.2%，而世界平均水平约为80%。
导致我国消费需求增长缓慢和消费率长期偏低的因素很多，最主要的因素是居民收入增长滞后于经济增长，特别是农村居民收入增长缓慢。1998年至2004年，城镇居民人均可支配收入每年平均增长幅度为8.6%，农村居民人均纯收入年均增长4.3%。最近两年消费率下降，与城镇居民用于购买住房的支出增加不无关系。居民用于购买住房的支出增加，必然会增大国民收入中投资的规模和比重。
促进消费良方：增加收入和减少税费
我们知道，影响消费需求的主要因素是收入、偏好、预期和价格，以及消费条件等。影响消费需求的是可支配收入，即扣除了税费等因素的收入。因此，促进消费的政策就应包括增加收入和减少税费这两个方面，这一点在城镇和农村是有着很大区别的。在城镇，居民的总收入和可支配收入之间的差额主要取决于个人所得税的多少。从今年1月起，新的个人所得税条例开始实施，费用扣除额比以前提高了一倍，从每月800元提高到了1600元。这就意味着在其他条件不变的情况下，政府一年要减少收入280亿元，居民可支配收入相应增加。这是一项比较规范的促进消费的政策。下一步是要随着经济的发展适时地提高公务员和事业单位的工资收入，建立和健全城镇最低工资制度并及时提高最低工资水平，同时鼓励企业根据效益的增长来不断提高职工工资。
提高农村居民的消费需求，既要努力增加农民的现金收入，更要减轻农民的财税负担。目前,在农民的人均纯收入中,来自工资性收入的比重已经达到了34%,说明要增加农民收入，必须为农民提供更多的就业机会和岗位。今年国家已经完全取消了农业税，同税费改革前的1999年相比，每个农民可以减少负担120元。这也是促进农村消费的重大政策。
要积极改善消费预期。现在不论在城镇，还是在农村，人们在安排收入的使用时，都会考虑到今后养老、看病和子女上学等方面的需要，由于社会保障覆盖面还比较窄、药品价格和医疗费用不断上涨以及从小学到大学的相当昂贵的教育支出，严重地制约了城乡居民的即期消费欲望。
加快农村基础设施建设，为扩大农民的消费创造必要的条件。农村居民消费需求增长长期缓慢，既有收入水平过低、增长过慢的原因，也有消费条件的制约。由于许多农村缺乏自来水设施和足够的电力，某些家用电器就无法正常使用，冰箱、洗衣机这些在城镇生活的必需品，在农村的普及率还很低。
要加快改革，尽快取消那些在过去消费品短缺条件下实行的限制消费的政策。例如，最近中央有关部门联合发文，要求各地取消各种限制使用小排量汽车的政策规定，就是一个非常好的促进汽车消费的好例子。
观点争鸣
在我国，大量非收入制约因素的存在抑制了消费增长。诸如居住条件、交通通讯、商业欺诈、行业垄断、商品质量不高、服务滞后、信息障碍等等，a使得已经拥有的居民收入得不到充分消费，而大量转化为储蓄存款。由于这些非收入制约因素的存在，使得增加收入并不必然增加消费。
宋则――摘自《解放日报》
在国内竞争性产品过剩而公共产品稀缺、需求相对于市场供给不足的情况下，国有资本应进一步退出一般竞争性行业，投向公共品和基础设施领域，提高公共产品供给量，适当降低教育、医疗等公益部门消费价格，扩大社会保障覆盖面，创造更宽松的社会消费环境。
张燕生――摘自新华社
主持人（卫兴华）点评：两位专家发表了很好的意见，我们要在理论和实际工作中贯彻党的十六届五中全会提出的“进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用”的精神。领会年前中央经济工作会议强调扩大内需的重要意义的精神。
要把扩大国内消费需求与经济平稳、协调、快速发展，与实现共同富裕，与和谐社会建设联系起来。经济增长由三大需求拉动，即国内消费需求、国内投资需求、出口需求。这三种需求因素中，国内消费需求对促进国民经济持续、平稳、协调、健康发展具有决定性意义。固定资产投资过高，一般会引起程度不同的经济过热，出现煤、电、钢材、运输等供给紧张，经济运行失序。政府不得不加强宏观调控，采取一些紧缩性的财政、货币政策。这又会导致有关产能过剩。出口需求扩大，固然也会拉动经济增长，但其背后不稳定和不安全因素也会随着增长。而扩大消费需求是拉动经济增长最稳定、最有益的因素。它可使人民生活水平的提高和经济持续快速增长同步进行。有利于社会主义本质的实现和和谐社会的建设。因此，扩大内需是我国经济发展的长期方针和基本立足点。中央经济工作会议要求：“要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓展消费领域和改善消费环境。”应很好把握和贯彻这一方针。