基于WEB的电子政务系统的智能化模块浅析

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摘要：主要介绍基于web的电子政务系统智能化模块，由电子政务概念引出智能化电子政务系统建设的必要性，具体分析智能化的电子政务系统应具备的模块，最后简单论述了电子政务系统发展趋势。

关键词： 电子政务系统；系统权限；短信平台；OA；设备管理

中图分类号：TP392 文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)24-1285-03

E-Government System Intellectualized Module Brief Analysis Based on WEB

WANG Han-tao, WANG Xiao-ping, ZHAO Ling-ling

(School of information Science & Engineering, Dalian Polytechnic University,Dalian 116034,China)

Abstract:The article mainly introduces E-government system intellectualized module,draws out the necessity of intellectualized E-government system construction by the E-govnernment concept,analyzes specifically the modules which intellectualized E-government system should have,elaborates simply the E-government system trend of development finally.

Key words: e-government system; system authority; short message platform; OA; equipment management

1 引言

电子政务是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，形成一个精简、高效的政府运作模式[9]。由于Internet的发展，世界范围内的政府正越来越多的使用基于WEB的商业模型来增强他们的服务传输[10]。这样电子政务系统应运而生。政府业务性工作居多，电子政务系统亦要求智能化实现。

2 电子政务系统简介

电子政务系统是政府工作部门业务性逻辑的电子化实现。电子政务系统的目标：进一步扩大政务公开的范围和内容，及时准确地政务信息；推动应用系统互联互通，充分发挥电子政务效能；推进信息共享和业务协同，提高电子政务应用水平。

3电子政务系统智能化应具备的主要功能模块

电子政务系统的智能化功能模块的设计需要达到以下目标：利用现代高新信息技术整合电子政务信息资源，在统一的WEB服务架构上建立一个灵活的、跨平台的能同时支持基本操作和决策管理的电子政务系统[5]，大体可分为一下四大模块：1）电子政务系统权限模块；2）电子政务系统的短信平台模块；3）电子政务系统的设备管理模块；4）电子政务系统的办公自动化(OA)管理平台模块。

如图1所示。

3.1 电子政务系统权限模块

电子政务系统对用户权限的控制就是管理用户对系统功能文件的使用权。决定某个用户可以访问的功能文件集合，电子政务系统权限关系到电子政务的安全问题，电子政务应用系统涉及到许多保密信息，这些信息都在不同程度上关系到政府的正常运转和在广大民众心中的地位，如果这些信息一旦失真或被内部人员、不怀好意人士、黑客和政治间谍窃取将有可能导致严重的后果。因此，电子政务系统的权限问题尤为重要。

对用户的权限管理表现为对菜单的管理[3]。一般来讲，电子政务系统功能通过系统菜单来提供，系统菜单采用多级菜单结构 ，一般不超过3级。除第1级菜单外，2级、3级、……、N 级都与其上级菜单相关联，以便使页面呈现合理的菜单机构。菜单大体分为两类：系统功能菜单和用户功能菜单。

系统功能菜单是指系统所能够提供的所有功能菜单也就是系统的所有功能。

用户功能菜单是指用户登录系统后，显示给用户供其使用的菜单也就是用户的权限。

系统功能菜单以及用户功能菜单均为树形结构，我们需要做的就是把系统的功能菜单以及结构存储在数据库表中，在用户登录时根据用户的权限来动态生成用户功能菜单，从而实现用户权限的控制。

电子政务系统的权限管理主要控制以下3者之间的关系：1）用户（user），拥有登录名和口令，能够登录到系统中的人员；2）角色（role），表示具有相同权限的一类用户；3）功能（function），页面能够完成的操作，通过菜单来提供。

一项功能可以授予多个角色，一个角色也可以具有多种功能；一个角色可以指派给多个用户，一个用户也可以具有多种角色。用户、角色、功能3者之间的实体关系模型如图2所示。

然后再将图2转化为关系模式，再将关系模式转化成关系表。

3.2 电子政务系统的短信平台模块

电子政务系统的短信平台是为了提高现代通信和信息技术提高政府的办事效率、降低办公成本，提供基于短信技术的集团群发、邮件提醒、群发、定制通知、日程提醒、信息订制、短信发送、双向互动、资料管理、费用统计等功能的移动平台，此平台实现“移动办公”、“移动客服”。政务工作人员可通过该平台传达信息，更为快捷地处理日常公务。市民足不出户，通过短信就可了解自己所办理事项的受理、进展、办结等有关情况。

电子政务系统的短信平台可发送、接收移动、联通用户及小灵通用户的短信。如有必要，可发送彩信，更支持人性化管理。利用计算机简单的操作界面来收发手机短信，可实现短信的群发、分组发、定时发、号段循环发等，可在计算机上输入、导入发送短信内容，实现政府的诸如会议通知、政令传达、工作人员问候等具体应用。主要有两大功能，一是作为电子政务应用软件系统的短信输入、输出工具，如行政审批系统，可利用该系统将办理事项的受理、进展、办结等信息通知办事者；电子政务短信平台另一功能是，可用于各机关事业单位的日常工作联系，可以快捷地将政府的会议通知以及其他日常工作，通过短信方式发送到符合条件的公务员手中，使他们能及时掌握有关信息，从而方便快捷地处理日常公务。短信平台可以大大方便各单位办公室的会议通知和其他工作人员的日常联系，既大大提高了工作效率，也降低了单位和个人的通讯费用。

电子政务系统短信平台的功能及流程如图3所示。

3.3 电子政务系统的设备管理模块

电子政务系统的设备管理是对政府中的电子计算机，打印机，扫描仪等设备的管理，是政府内部工作人员了解设备属性及运行情况的窗口。电子政务系统的设备管理模块流程如下：可将设备用数码相机（digital camera） 照下来，然后用应用软件经过处理集成到电子政务系统当中，集成到电子政务系统当中的设备或以机房为单位，或以部门为单位显示在系统当中，然后点击这个设备，可知这些设备的运行状态，设备的配置等等。用现在的J2EE技术[7]完全能够实现。过程大体如图4所示。

3.4 电子政务系统的办公自动化(OA)管理平台模块

电子政务系统的 OA[1] 管理平台是电子政务系统最核心的部分，它是政府部门日常办公协作平台和企业内部基本通讯平台，实现可定制的工作流和多种形式的内容，使企业各种基于工作流程的应用，如：收文管理、公文管理、请假管理、工作计划管理、部室信息等。此外，能够方便、快捷地实现移动办公，实现业务的及时处理。

OA 管理平台模块应具备的功能模块大体如下。

系统设置：实现单位组织机构的建立，包括单位信息、职务信息、部门信息、岗位信息、人员信息、相关单位信息、发文类型、收文类型。

发文管理：实现网上发文的流转，具体包括：拟稿、核稿、会签、审核、核签、签发、复核、生成正式发文下发；实现在线编辑正文、附件；实现修改痕迹保留；自动生成主题词、自动生成文号、自动生成正式发文；处理单自动记录处理流程和处理意见；将文件自动分发到要发送的部门或人员；实现发文处理单的打印。

收文管理：对于其他单位的纸制来文[8]，通过扫描成图片，然后插入word文档，形成与真实文件相仿的电子文件后手工进行收文登记；实现网上收文的流转，具体应包括：登记、拟办、批办、办理；处理单自动记录处理流程核处理意见；对于内部收文和外来收文实现各部门内部的二次批转；实现收文处理单的打印等。

个人邮件：实现单位内部邮件的互发、群发、转发、回复。

个人信息：实现部分工作常用的私人信息记录，具体包括：个人常用意见、个人文件夹、个人记事本等。

工作交办：实现可以文档表述并需要知道处理流程和结果的任意工作事务的请示或交办。

审批管理：实现网上合同审批、项目审批、经费审批等审批事项。

公告栏：随时公开性的文档或事情；控制范围。

新闻中心：实现单位新闻的与浏览；分类分用户管理。

电话本：记录和查询单位人员或其他公务电话。

讨论园地：给单位员工一个讨论学习的空间，可对发起的一个论题进行可分层次的回复。

电子政务系统的OA管理平台的部分应具备的模块如图5所示。

以上介绍的电子政务系统的OA管理平台的部分模块是平台应具备的主要模块。具体应用到的一个电子政务系统可根据具体的用户需求另外添加。

4 电子政务系统发展趋势展望

对以服务为宗旨的电子政务的发展[6]，智能化的电子政务系统是一种发展趋势，我国未来行政管理体制改革的目标定位为服务型政府。服务型政府首先应该是在法制框架下运行的政府[4]，也是对社会承担责任的政府，当然也应该是一个廉洁高效的政府。这就预示着，服务于大众、服务于企业，或者服务与应用相结合的智能化电子政务系统将被创建，有更多有创意的电子政务系统将会诞生。

5 结束语

本文主要分析了智能化的电子政务系统应具备的主要模块。由于每一个具体的电子政务系统是根据具体的业务需求来实现的。所以以上所列模块并不是一成不变的。可以在实际应用中做适当的添加和修改。

参考文献：

[1] 熊曙初,罗毅辉.统一电子政务信息资源库模型的研究与设计[J].计算机工程与设计,2008,29(4): 862-868.

[2] 孙书周,刘希玉.一种B/S结构电子政务系统权限管理方法[J].微机发展,2005,15(12): 50-52.

[3] 王军豪,彭岩.Hibernate+Struts+Spring 整合技术在电子政务中的应用[J].计算机工程与设计,2008,29(2):1409-1416.

[4] Sang M L, XIN Tan, Trimi S. Current practices of leading E-government countries[J]. Comunications of the ACM,2005,48(10):99-104.

[5] Janssen M, Kuk G, Wagenaar W. A survey of Web-based business models for e-government in the Netherlands[J]. Government Information Quarterly,2008,25(2):202-220.