大力推进民族地区文化繁荣发展
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党的十七届六中全会首次将文化命题作为中央全会的议题，足见其重要性。自治区党委、政府高度重视推动民族文化大发展大繁荣，在“十二五”规划纲要中提出由建设民族文化大区向建设民族文化强区跨越的更高目标，要求将文化产业逐步培养成为国民经济新的支柱产业。然而，目前制约我区文化事业发展的问题仍然存在，例如城乡之间、地区之间文化发展不平衡，文化设施落后陈旧，文化人才流失严重，文化产业发展滞后等等。这就要求我们必须更新观念，勇于挑战，开拓创新，努力在工作中有所作为。
一、把握文化建设内涵的两个关键认识
一是正确认识文化的双重属性。应当明确公益性文化事业和经营性文化产业双轮驱动的文化发展方式，并以此为指引，找准工作中的定位，做到有所为有所不为。
满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的根本任务。构建覆盖城乡一体化的公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，体现公益性、均等性和便利性，保障群众的基本文化权益，满足群众的基本文化需求，都需要政府主导，狠抓落实，积极主动加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。
对文化产业跨越式发展，政府要坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一，加快搭建政策支撑、公共技术和信息服务、文化贸易和交流合作、人才培养等平台，做好政策引导、宏观调控和市场监管，努力构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。
二是正确认识政府职能的转变。要彻底从所有者、举办者、管理者、经营者集于一身的全能者，转变为依法、科学、有效的管理者和服务者。政府应当致力于管理好国有文化单位，坚持以公有制为主体的同时，鼓励和吸引各类社会资本进入文化领域，运用行政、经济、法律、政策等多种手段，为企业、社团和各类社会力量办文化创造良好环境。为此，政府职责要集中在确定文化发展战略与方向，制定相关法律法规，制定文化发展预算，管理文化发展基金和专项资金；在遵循市场经济规律的前提下，依法实施宏观调控与监管；指导社会文化活动，加强文化保护，开展对外文化交流；建设公共文化基础设施，开展文化艺术教育等方面。
二、新形势下我区文化工作和文化干部的新任务
一是要加强学习，更新观念。各级文化干部特别是领导干部要不断丰富和完善自己的知识结构，树立加快经济发展方式转变的科学世界观和方法论。现阶段尤其要重点学习和深入贯彻党的十七届六中全会精神，结合自治区的实际，对当前文化建设的重要地位、科学定位、合理功能与重大作用进行深刻思考，形成新的认识、新的论述、新的判断。其中，重点思考如何量化公共文化服务，如何确定文化建设的工作方向、奋斗目标，如何提出工作的明确指标等等。
二是要深入基层，贴近群众。建设民族文化强区必须坚持以人为本。在发展认识问题上，树立科学的文化发展观，要坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。坚持贯彻发展先进文化的要求，把发展的着力点放在服务人民群众、保障人民群众的文化权益、满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上，繁荣城乡文化市场，不断推出既符合文化发展规律，又反映时代精神的文化产品，满足人民群众日益增长的、丰富多彩的精神文化需求。
三是要提高能力，积极创新。文化体制改革是解放和发展文化生产力根本途径。改革创新要突出如下重点：一是立足于我区发展全局，增强文化软实力，鼓励多种所有制经济和各行业参与文化建设，积极推动民间资本、社会资本投向文化产业，加快文化“走出去”步伐；二是立足于满足群众文化需求、解放文化生产力，尊重和把握文化的双重属性，在加快推进经营性文化单位转企改制、培育合格的文化市场主体、大力实施文化产业工程的同时，进一步深化公益性文化事业单位改革，加大公共文化服务体系建设力度，加快推进文化发展的平台建设；三是立足于打造精品名牌、扩大文化影响力，推出文化精品，培养文化大家，扶持文化企业，培育文化企业家，力争在文化发展的各个领域涌现出一批领军人物、领跑企业、领先产品。
四是要多管齐下，培养人才。首先，对文化人才的培养，要坚持多管齐下、多元发展。除国民学历教育之外，还应更多地调动社会积极性，从不同层面培养文化人才，满足社会需求，培养大量的普通文化管理工作者、文化市场营销工作者、文化创造者和制作者。其次，对文化人才的培养，要坚持兼容并蓄，注重循环发展，不断提升。对有一技之长的、从海外回国的人员，要用事业留人。为更好地满足文化产业和文化事业发展的需要，对一些已经在行业中取得学历教育资格的人才，要开展终身教育，同时，加强职业技术教育。第三，在人才培养中，还应对起到领军作用的骨干人才进行超常规和跨越式的培养。让那些有创造性、创新性的文化人和文化“经济人”，成为文化改革发展的中坚力量，影响和带动他人共同进步，为我区培养更多的文化人才。
（作者系自治区文化厅副巡视员）