探讨新形势下如何创新采油矿经营决策体系
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摘要:探讨如何创新采油矿经营决策体系,优化采油矿两级经营决策体制,实行年度预算与月度预算相结合的两级预算管理,建立科学的追踪决策模式。
关键词:采油矿决策决策体制专业化预算管理追踪决策
采油矿是油田基本的生产经营组织单位,本文从优化经营决策体制和引入预算管理制度两个方面探讨了未来采油矿经营决策体系创新的方向。
一、按照专业化原则,优化采油矿两级经营决策体制
随着生产经营管理工作的不断深入,油田开发出现了一些新矛盾新问题,暴露出传统采油矿决策体制与现代企业管理不相适应的地方:
一、随着生产经营工作的深入发展,机关组室设置不断增加。目前机关组室达到20多个,机关人员100余人,组织结构异常庞大,直接导致的就是机关组室横向之间的协调能力变差,决策滞后。
二、各机关组室的职能交叉不可避免,机关组室设置越多,职能交叉就会越多,越权管理、交叉管理甚至是互相推诿现象就越严重,直接导致决策效率低下,管理责任得不到有效落实。
三、采油矿机关组室对采油队的实行严格的指挥控制,基层队只有工作执行权,没有自主决策权,在工作中缺乏主观能动性,影响了基层队针对自身管理过程中出现的问题自主决策。
四、管理幅度过大,采油矿管理控制难度较大,一方面对整体生产经营形势不能完全把握,另一方面对具体工作的把握深度不到位,影响了采油矿机关组室针对全矿生产经营形势的科学决策。
针对以上存在的问题,采油矿可以立足现有的决策体制,机关组室在理顺决策程序的基础上,实行专业化整合;按照专业化管理的思路,对基层队进行整合,优化两级经营决策体制,具体从以下两个方面着手:
(一)采油矿机关在理顺决策程序的基础上,实行专业化整合
1、经营决策系统:即决策的中枢系统,主要整合计划、经营和人力资源的管理职能,负责对年度和月度生产经营各项指标的预算管理,对全矿生产经营形势的全面把握,对生产经营状况的跟踪评价,建立采油矿的动态决策机制,完善对采油队生产经营和预算管理的控制,以及对人力资源进行有效整合。
2、技术管理系统:即决策的智囊系统,主要整合油藏开发、采油工艺、油田注水和节能降耗等技术管理职能,负责运用科学的技术方法为经营决策提供咨询意见和方案,并将制定的决策目标逐一分解为更为具体的、可实现的分目标。
3、信息和生产保障系统:即决策的信息系统,主要整合政工、信息职能,负责搜集处理信息,为决策制定提供情报信息资料,并对决策制定和执行提供保障,利用现代的宣传手段做好职工的思想政治工作、职工队伍的稳定工作,对各项生产工作提供后勤保障。
4、生产运行系统:主要整合生产调度、工农环保、集输、机电流程的管理职能,负责决策的执行,根据经营决策系统制定的决策目标,通过与内部单位、外部单位的协调,将技术管理系统制定的具体技术方案在具体工作中落实。
5、安全质量监督系统:主要整合安全、质量监督职能,负责对决策的制定、执行情况进行评价,考核和反馈,独立与其他系统之外,主要负责贯彻落实HSE工作和各项质量监督考核细则,对生产管理全过程和以上四大系统的工作质量进行安全风险评估、监督、评价和考核;对基层队的基础性工作质量进行监督。
(二)按照专业化管理的思路,对基层队进行整合
1、将集输泵站与注水队整合为集输队,主要负责油气集输、污水处理、油田注水的管理。
2、以区块为基础,按照便于管理的原则,将12个采油队合并成几个较大的采油队,扩大单个采油队的管理规模和管理权限。
3、将测试队、维修队和服务队合并为综合队,负责全矿的测试、车辆、综合维修和服务工作。
4、安排1-2名主要管理人员负责基层队的全面管理,同时设置一名主抓技术工作的工程师,由于基层队的管理规模的增大,职能范围和责任也相应加大。根据责权利相匹配的原则,赋予基层队干部相应的责权利,其中主要是自主决策的权利。
二、采油矿实行年度预算与月度预算相结合的两级预算管理,建立科学的追踪决策模式。
(一)年度预算与月度预算相结合,完善采油矿层级的预算管理
1、以产量计划为中心,实现年度分项成本的分解,做好年度决策
矿年度总成本、生产规模、工艺技术状况和配套费用都是以原油产量计划为基础预算编制的,应建立以以上四个方面为主线的单项成本分解模式。具体原则如下:
(1)以原油结构为主线,确定措施作业费、水井作业费和堵驱费。
(2)以产量计划确定生产规模,以生产规模为主线确定生产电费。
(3)以油藏开发需求为主线来确定配套工艺技术,以工艺技术的适应性确定油井维护率,以油井维护率为主线确定油井维护费。
(4)以生产服务为主线,确定生产配套费用,在围绕三条主线预测主要生产费用的同时,依据各条主线派生出的工作量预测其他费用。
2、建立产量和成本月度规划运行曲线,实现对产量和成本的追踪决策控制,以提高采油矿面对新问题新矛盾的应变能力
在实际制定规划运行曲线过程中,应注意一些单项成本的运行特点,如:措施成本可根据新井产量按排和月度产量规划进行成本月度规划,年初由于处于产量爬坡阶段,措施工作量按排较多,措施费用也较多;青苗赔偿费受雨季影响,7、8月份比正常值要高;维护作业费在线路检修期间倒井较多,维护费用也应上升等等,单项成本应根据生产实际做出科学的成本规划曲线。
如:胜利采油厂采油三矿所辖的坨142断块与1999年投产开发,2003年5月中期,产量规划运行曲线的几个节点产量距规划值递减较大,技术人员分析认为主要是坨142断块2003年投入注水开发以后,随着注水井增多,注水量也相应增加,给坨142断块注水的胜九注注水站的注水能力逐渐不能满足生产需要,导致地层能量不足产量下降,针对这一问题后,制定了《胜六注水站和胜九注注水站注水泵系列化改造方案》,方案实施后,提高了注水能力,解决了这一新矛盾。2003年9月成本运行曲线的几个节点上成本异常增高,进一步分解发现是维护作业费异常增高,经分析是由于注水量增加导致坨142断块综合含水不断上升,由于水磨效应,杆管偏磨导致杆断和管漏的问题频繁发生,导致油井维护作业成本异常上升,面对这一新的矛盾,技术人员经过对抽油杆抗磨副技术、扶正器技术和小电泵提液技术的现场对比试验和跟踪筛选,发现小电泵提液技术,既可以解决偏磨问题,又可以加深泵挂增加产量,采取这一方案后,这一问题得到解决。
(二)基层队实行月度目标成本预算的基础决策,完善采油矿决策链
在建立基层队这一决策层级过程中,基层队应该结合成本日清日结工作,参照采油矿预算管理方法,根据自身特点建立以月度产量和成本规划运行曲线为主要分析方法的月度预算管理。一方面,可以成为基层队进行自主决策控制的载体,另一方面也实现了采油矿层级对基层队层级的决策控制,使基层队决策模式真正成为采油矿乃至采油厂实现决策目标的必要途径,完善了采油矿决策链。
参考文献:
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