河南农村劳动力培训中的政府作用研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇河南农村劳动力培训中的政府作用研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

一、实证调查

本研究采用实证问卷调查方式，问卷按劳动力工作的地域进行设计。2009年1月10日至2月10日，通过对豫中、豫北、豫东、豫西和豫南五大区域的16个村庄或村民小组共2076名农村劳动力培训中的政府作用情况抽样普查，通过数据的统计分析，力求得出河南农村劳动力培训中的政府作用方面的规律。

二、河南农村劳动力培训中的政府作用分析

（一）农村劳动力的人口统计学特征

研究发现，河南农村劳动力具有以下特点：男女比例接近，女性稍多；已婚占大多数，部分为未婚劳动力，但离异比例呈上升趋势；年龄集中在18～55岁年龄段；教育程度以小学和初中等较低的教育程度为主，部分为高中或中专，大专及以上教育程度的劳动力比例较低。

（二）农村劳动力培训中的政府作用的总体分析

由表1可以看出，在接受调查的河南省不同地域16个村庄的劳动力中，农村劳动力在企业工作的人数占农村整体劳动力的33.46%。在这部分企业工作的务工人员当中，接受政府统一组织培训的务工人员占比极低，说明政府在务工人员的培训中发挥的作用相当有限，亟待提高。

（三）河南五大地域农村劳动力培训中的政府作用分析

由表2可以看出，河南五大区域中，政府在农村劳动力培训中的作用情况均表现为较低的组织和参与，说明了在农村劳动力培训中，河南五大区域的地方政府发挥的作用均相当有限。另外，在河南五大区域中，豫北地方政府发挥的作用相对最大，豫东地方政府发挥的作用相对最小。政府在河南五大区域农村劳动力培训中的缺位说明了政府在农村劳动力培训方面责任的缺失。

三、农村劳动力培训中存在的问题

（一）政府主导作用不强

政府在农村劳动力培训中起着重要的作用，特别是地方政府直接面向农村、管理服务于农村，更应该把农村劳动力的培训工作作为一项重要的职责，列入经济和社会发展规划之中。地方政府在农村劳动力培训中起主导作用，但其政策宣传不到位，各级党委政府对培训农村劳动力这项工作没有足够重视。

（二）政府经费投入不足

政府资金投入迟缓，培训补助不能及时到位，培训缺乏经费作支撑。特别是像豫东地区有些县财力紧张，培训资金短缺，相关职能部门心有余而力不足，培训单位积极性也不高。

（三）农民参培意识不强

当前我国农村劳动力数量大，农村劳动力文化素质较低，初中及以下文化占多数，高中、大专占比较低，越是年龄大、文化水平越低者越不愿参加培训，广大农民群众在思想上还没有引起足够的重视，农民参加培训的积极性不高，加强和重视对农村劳动力的再教育和培训，提高其综合素质和再就业能力，已是刻不容缓的事情。

（四）培训管理不规范

培训机构多，培训针对性不强，特色不明显，培训层次不一，财政、审计部门没有跟踪监督补助资金的管理，以及政府对培训机构的监督力度不够，因此在一些地方出现了培训重数量、轻质量的现象。

（五）培训机制不完善

培训较单一，培训的层次不高，培训内容不全面，培训质量不高，由于农民的文化层次不同，培训的内容与受培训者的需求不一致，培训缺乏一定的指导性。

四、研究结论与对策

政府在农村劳动力培训中所起的作用十分有限，政府参与的组织培训甚少，政府政策宣传不到位。几乎半数以上的农村劳动力对政府支持培训的态度不了解。豫北地方政府发挥的作用相对最大，而豫东地方政府发挥的作用相对最小。

（一）政府职能转变。在农村劳动力培训中，政府的作用是不可替代的，政府应加大投资力度，建立以政府投入为主的农村劳动力投入机制，给予足够支持，采取积极态度，争取从各方面增加对农村劳动力培训的投入。因此政府应进一步完善措施，发挥其主导作用，消除农村劳动力培训中存在的问题和不足。

（二）政府参与组织。政府应积极引导，加大宣传力度，使农村劳动力认识到培训的重要性。政府要从思想上给予农民积极有效的指导培训，向社会公布拥有培训资质的各类培训机构及培训机构所开设的专业，并提供就业指导、法律资询等服务，同时清理非法中介机构，提高培训的规范化和组织化。对生活困难、参加培训的农村劳动力予以免费，充分调动起农民参加培训的积极性。

（三）提高农村劳动力的文化素质。针对农村劳动力文化素质不高，政府应聘请专家、专业培训机构等对农村劳动力进行岗前培训，减少农村劳动力对培训的误解（乱收费、骗工等），政府应对培训机构监督管理，特别是地方政府更应履行好职能，采取多种培训方式提高农村劳动力的职业技能。同时要加强与中等职业院校的联系，充分调动他们培训农村劳动力的积极性和主动性。

（四）政府加强监督管理。政府要正确引导和监督培训机构，实现培训与就业相结合，加强对培训资金的使用监督与管理，完善培训资金管理，政府要设立农民培训专项经费，做到专款专用。对贫困家庭实施培训补贴，政府应纳入财政预算。

（五）完善机制。政府要进一步发展、规范和完善劳动力市场，鼓励和扶持各类培训机构，政府主导、企业参与、学校减免、农民分担的保障机制运行。

作者单位：河南农业职业学院