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近年来南京市侯冲村顺应新农村建设发展需要,顺应民意,关注民生,激发民智,聚合民力,相继成立了种植养殖协会、文化娱乐协会等6个协会,以及老党员老干部议事协调小组的“6+1”模式,为转变传统的农村工作模式、破解“三农”难题探索了一条新路。
一、侯冲农民协会的运行成效
推动了农业产业化经营。专业协会注重把农业家庭经营推向市场,提高农民进入市场的组织化程度。侯冲村的种植养殖协会,定期邀请专家来村里讲授科技知识,建立了种植养殖户价格联盟,组织专人负责产品销售谈判,及时根据市场信息调整策略,从而有力地保证了种植养殖户的利益。目前种植养殖协会的会员由最初的18名增加至300名,会员的种植养殖面积占到全村总面积的70%,现在侯冲种植养殖协会逐步把侧重点放在调整产业结构、延伸产业链条、开拓产品市场上,农业市场化、产业化水平将进一步提升。
提升了农村文明程度。侯冲公共卫生协会通过向群众宣传环境保护和公共卫生知识,着力培养村民自觉维护村容村貌的意识和行为,并倡议村委会修建了30多个垃圾池,成立了8个人的环卫服务队,侯冲的村容村貌得到了极大改善。在该村计划生育协会的积极努力下,目前侯冲村的计划生育率达100%。在扶贫助弱协会的带动下,侯冲村扶贫助困已蔚然成风。
丰富了农民的文化生活。为了丰富百姓业余文化生活,满足群众的精神文化需求,侯冲成立了文化娱乐协会。协会成立后通过整合各种文化资源,挖掘和保护地区民间艺术,开展了丰富多彩的广场文艺汇演,打造了“手狮舞”侯冲特色文化名片。
提升了农村民主化管理水平,促进了农村和谐。侯冲老党员老干部议事协调小组注重把民主化、和谐化作为工作的出发点和落脚点,注重从实际出发,紧贴群众最关心的生产生活问题,努力为农民群众排忧解难,充分发挥上下沟通、左右协调的作用,畅通了村情民意反映渠道,架起了党群干群联系“桥梁”。在建设农民居住复建小区过程中,老干部协调小组主动承担了对拆迁的协调工作,对建设规划进行了审核监督,保证了复建小区的顺利建设。
二、侯冲农民协会作用发挥成因分析
支部建到协会,从自发到自觉,从小作到大为。侯冲村将党支部建到协会,引导协会突出农民在协会中的主体地位,坚持为群众服务,把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点,积极协调协会与会员之间的关系,化解各种矛盾,维护各方正当权益,保证协会始终沿着服务和致富群众的方向健康发展。
一“会”一品,得到了百姓的广泛参与和普遍认同。按照全面达小康的指标体系,在区农林局等上级部门指导下,侯冲村每个农民协会都形成了自己的特点,都很注重让群众得实惠,由此吸引百姓广泛参与。他们的工作得到了广大村民的普遍认可。
农民协会扎根于农村土壤,获得了源源不断的营养和活力。协会的乡土性,使得它能够更好地贴近农民,办成老百姓急需的事情。同时,协会的自发性又能够在农民中产生向心力和号召力,把原本分散的农民组织起来共同努力,形成合力,把农民急需的事情办成。
科学指导提升了农民协会运行质量。在侯冲农民协会的产业化发展、文化发展、民主管理上,大量吸收了科学指导,纠正了农民协会自发产生过程中容易引发的问题,使之一直向健康、规范的方向发展。六个协会在运行过程中都主动邀请专家学者加以指导,对其进行规范,促进协会更好地发挥功效。
三、思考与建议
侯冲农民协会的探索与实践表明,农民协会已在一定范围和一定程度上,成了农村发展的引路者、民生的代言者、民主的监督者、和谐的构建者,成为经济发展的聚合力量、基层民主的推动力量、法制德治的促进力量、共建共享的引导力量。建议今后从以下几个方面进一步在浦口全区加强协会的建设。
坚持整合资源,不断培育壮大农民协会,规避市场风险。我区农民协会的发展必须同我区实际情况相结合,同浦口农业结构的战略性调整相结合,同优势农产品和特色农业的发展相结合,同农业产业化经营相结合。要在充分尊重农民经营自的基础上,坚持“民办、民管、民受益”的原则,围绕生产、销售、技术服务等环节,积极引导农民兴办各类农民协会。
发展农民协会要坚持以家庭承包经营为基础,充分尊重农民意愿和选择,尊重群众的创造。“群众得利,农户受惠”,是农村专业协会的基本宗旨和原则之一。建立和发展协会,必须满足人民群众的利益需求,维护群众的正当权益。所以,要在农民最需要的服务项目上建立协会,比如,发展农村经济、增加农民收入,促进社会和谐、维护社会稳定,推进民主决策和民主管理,等等。
坚持支部建在协会上的原则,实现效益叠加,增创专业协会的发展优势。坚持党的领导,是发展专业协会最大的政治优势。坚持党管协会,要注重从思想上引导、舆论上监督、工作上指导、政策上支持。
发展农民协会必须完善组织结构和运行机制。充分发挥农民协会的效能,需要进一步完善内部运行机制,促进良性循环、健康发展。要逐步引导合作组织由小变大、由松散变紧密,划清权属,监督合作组织及时注册,建立规范完善的合作组织体系。在起步阶段,政府应参与发动和组织协调,待协会运转正常后就逐步退出,由协会按章程自主运行,民主管理。