烟草企业问题管理模式探究
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【摘要】近年来，随着烟草行业的快速发展，企业面临的内外部环境和条件日益复杂，面对“税利稳增长”的任务目标，烟草系统始终把严管理放在各项工作的重要位置，企业管理水平和能力都有了较大幅度的提升。但因工作涉及面广，管理环节众多，在具体工作中仍然存在一些失误和问题。 “问题管理”作为四大管理（科学管理、人本管理、问题管理、目标管理）模式之一，对于烟草企业战略规划的顺利实施，经济质量和效益的提升起着重要的助推作用。笔者将就问题管理的实质及在烟草企业的具体运用提出粗浅的意见和建议，以其对实践工作有所裨益。
【关键词】问题 管理 分析 提升
一、问题管理的实质
企业管理本质上就是问题管理。问题管理就是运用持续不断地提出问题、进而循序渐进解决问题的一种管理模式。问题管理的核心在于解决问题，从而实现企业管理水平的不断攀升。针对近年来控烟压力的不断加大以及烟草所处的寓禁于征的现实，相对完备的企业管理制度更能得到顾客的广泛信任，更易赢得商业机会和发展机会，也是挖掘自身潜力，发挥自身效能，激发员工工作积极性、增强企业凝聚力、树立良好烟草形象的根本保证。问题本身不是问题， 真正的问题是如何发现问题、对待问题、解决问题，要通过查找问题、解决问题、预防问题，实现企业管理水平的不断提升。
二、“问题管理”模式在烟草企业的运用
1、发现问题。
一是提高敏感性。要有上进心，只有追求上进，才能不断自我加压，才能高标准、严要求，永不满足。要有责任心，不浮夸，认真负责，才能正视差距、发现不足特别是对上级明令禁止的严格规范等问题，一定要提高敏感性，做事有底线，绝不碰触“高压线”。二是提高观察力。在工作中留心观察，随时随地留心，望闻问切，小中见大，对于一些流程节点，要多分析、多研究，千里之堤毁于蚁穴，再小的问题也是问题，小问题解决了，大问题、难问题才能迎刃而解。三是提高分析力。要对照规章制度和目标，明确差距，细化工作目标，明确标准要求，对照工作措施，日日找、时时找、处处找，由点带动面，点面突破，由一个想一串，今天的问题从昨天找起，下游出了问题题从上游找起，由表及里，由外到内，系统找。发现问题可以横向纵向的相互进行查找，要重点突出在制度的制定与执行，目标的管理，工作措施的实施过程及效果等关键节点上查找与发现问题，要按照过程方法和管理的系统方法原理，从流程的策划、实施、验证等多方面查找问题。
2、分析问题。
各单位、部门要根据具体工作实际，深入查找工作中存在的问题，了解问题的影响、发展阶段等特性，把握问题的现状，要对现状进行全面、彻底地调查，明确其是否属于问题。要针对问题分析原因，分析原因要彻底，找出关键症结，还要注重搜集问题方方面面的信息，注重用数据说话，数据搜集要有客观性、可比性和全面性，同时对现状调查取得的数据要进行整理、分类、分层分析，查找问题的成因及其影响因素，按照现场验证、现场测试、测量和调查、分析的方法确定主要原因，确定责任部门、单位和整改期限。 “问题管理”办公室要定期召开一次工作分析会，全体成员围绕“两烟一专”和综合管理等主要业务，结合考核结果和当期内部审核结果等，由问题确认督导组提出归口问题，并确认问题类型，划归责任部门和督导部门，开具“问题管理通知单”；企业负责人也可针对下属单位、部门工作中存在的问题直接向“问题管理”办公室提出责任部门需要整改的问题，由“问题管理”办公室汇集下发问题整改通知单，并具体负责督导问题整改。各部门、单位内部也可在问题发现时填制问题台账，相关人员根据发现问题情况，填报问题反馈情况，并按照要求进行处理。
3、解决问题。
问题责任部门在收到“问题管理通知单”后，首先，要分析原因，分析问题发生的实质是什么，是思路性问题还是制度性问题，深刻研究问题背后的原因。其次，要制定措施。各单位、部门要按照提出对策，评价和选择措施的步骤，以有效性、可实施性和经济性为原则制定措施，特别是对新问题，要综合各方面因素，提出多个解决方案。三要评估措施。对已提交的各种解决问题的方式方法要进行比较，优中选优。该修改制度的修改制度，该修改流程的修改流程，切实从深层次上去解决问题，确保问题不再发生。四要实施中及时修正、预防。在解决问题过程中，要根据问题的变化及解决效果跟踪完善解决方法，建立纠正和预防措施。要按照规定日期对发现的问题进行整改，整改结束后要向“问题管理”确认督导组提交整改情况，同时提报整改痕迹化资料。
4、预防问题。
问题重复出现是作风问题。解决问题的最好方法是不让问题再次发生，通过抓问题带作风。一是事前预防，居安思危，做好预案。任何工作事前都要做好详尽的预案，按照PDCA的方法，预见并采取措施，防范问题的发生。日常工作中的质量管理体系工作手册及工作方案、规章制度等都是未雨绸缪的具体体现。这是问题管理的有效途径和最高层次。二是事中控制，关口前移，分级预警，化解苗头。在具体工作中必须防微杜渐，由一点想一串，对问题苗头建立预警机制，防止问题变大升级，努力将问题解决在萌芽状态。三是事后回馈，查缺补漏，举一反三，评估修正。对任何一项工作，责任部门事后不仅应举一反三总结经验和不足，标注注意事项，其他部门也应把别人的问题当成自己的问题来对待，进行认真总结，这样才能真正从中得到提高和借鉴。才能由一点防一面，由一个问题的解决达到预防一类问题的目的，才能用解决问题的经验和教训指导以后的工作，使工作方法得到不断完善和提高，才能在工作预案中防范类似问题，且当类似问题出现时，才能有正确的应对策略。