基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建研究

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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 本文研究的是基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建问题。文章首先从四个方面入手简要分析了基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建价值，然后又在此基础之上，探讨了基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建流程，希望对企业经营管理活动的高效开展能够有所启发。

关键词 全面预算管理 内部控制 企业

企业经营管理活动中的全面预算是以利润为导向的，其最终的目的是通过编制、控制以及调整预算等方式来实现对企业所有经营活动的科学、高效管理，并在此基础之上，确保企业的健康、顺利发展。内部控制的目的是为了提高企业会计信息和经营信息的可靠性、保护企业经营和资产的安全性、提高企业经营质量和经营效率，其是由企业内部的各级管理部门和员工共同参与、共同实施的一个权责明确、动态改进的内部管理过程。因此，基于全面预算管理的企业内部控制体系，实际上指的就是一种全方位、全过程、全员参与编制和实施的预算管理与控制体系。现代企业管理的实践证明基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建对于企业内部控制制度的完善和企业预算管理水平的提高均具有积极的促进意义。鉴于此，本文就针对基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建问题进行了简要的探索与分析。

一、基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建价值

概括来说，基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建价值，主要体现在如下几个方面：

首先，基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，能够将企业的长期计划和企业的短期策略科学的结合起来，有助于企业发展目标的明确。全面、及时、准确的收集经营活动中的各项信息，并进行有针对性的分析与处理，是确保企业健康、顺利发展的关键。而基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，不但能够通过企业经营活动中相关信息的科学有效收集为企业长期计划的制定和当下策略的选择提供参考，还能够通过预算等财务手段将企业的长期规划和短期策略纳入统一战略之中，将两者密切的结合起来，更好的明确企业的发展目的，在提升企业财务管理水平的同时，确保企业的健康、长远发展。

其次，基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，能够进一步强化企业日常经营活动中的管理力度，有助于企业经营水平的提升。全面预算是企业开展经营管理活动的基础，也是企业控制各项日常经营管理活动的重要依据。基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，能够切实的将企业的目标贯彻落实到企业的各个职能部门和生产环节，最大限度的发挥全面预算管理在企业经营管理活动中的作用，从而进一步强化企业日常经营活动中的管理力度，提高企业的经营水平。

再次，基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，不但有助于企业各方利益均衡化的实现，而且还有利于企业管理机制的协调和资源的优化配置。由于基于全面预算管理的企业内部控制体系具有全员性和整合性等特点，因此，基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，能够更好的将企业经营活动中的各项工作融为一体。除此之外，基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，还将企业内部的各个部门和各个岗位都纳入了预算的编制与实施过程之中，使得企业内部的各个部门和成员更好的明确自身在企业整体发展过程中的地位、作用和所承担的责任，将企业员工的自身行动有机的融入了企业整体发展和整体目标的实现之中，有效的减少了企业内部目标不一致，步调不协调等一系列的问题，促进了企业各方利益均衡化的实现、企业管理机制的协调和资源的优化配置。

最后，基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，有助于加快企业改革的步伐，提高企业的市场竞争力。基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，能够使企业的经济责任制度更加合理和完善，而且全面预算内部控制体系全方位、全过程、全员参与的特点，还能够有效的提高广大企业员工参与企业工作的积极性、主动性和能动性，这对于企业改革的步伐的推进和企业的市场竞争力的提升均具有积极的促进意义。

二、基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建流程

基于全面预算管理的企业内部控制体系的构建，首先是企业全面预算内部控制体制的构建。在构建企业全面预算内部控制体制时，主要涉及三个层面的内容，一是，企业应设立专门履行全面预算管理职责的全面预算管理决策机构；二是，企业应设立负责企业预算管理工作的日常管理工作机构；三是，企业应设立全面预算管理的执行单位。在开展以上三个层面的构建工作时，要注意，由于企业的组织结构不同、经营规模不同、行业特点不同、企业环境不同等等，应根据企业的实际灵活采用不同的设置方式，但是，无论是采用哪种方式，都要始终遵循经济适度、科学高效、全面系统、权责明确等基本原则。

基于全面预算管理的企业内部控制体系构建的第二个环节是企业全面预算内部控制各环节授权批准程序和工作协调机制的构建。在完成了企业全面预算内部控制体制的构建之后，就应在此基础之上进一步构建完成企业全面预算内部控制各个环节的授权批准程序和工作协调机制。具体而言，就是按照企业预算管理体系中，预算编制与审批、审批与执行、执行与考核等不相容职务相互分离的基本原则，科学配置企业各个部门和各个岗位的职责权限，确保全面预算内部控制各环节授权批准程序的合理性和高效性，确保工作协调机制的科学性。

参考文献：

[1] 刘永泽，况玉书.政府内部控制的内涵界定、外延定位与预算选择[J].审计与经济研究，2015.05.

[2] 刘浩，许楠，时淑慧.内部控制的“双刃剑”作用――基于预算执行与预算松弛的研究[J].管理世界，2015.12.