大学生就业困难的原因和指导策略
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摘 要： 伴随大学生就业市场化、高校扩招，我国大学毕业生就业难问题凸现，引发该问题的主要原因包括：我国经济结构不合理、地域和城乡差异过大、高校扩招与市场需求的脱节、就业指导体系不健全，以及大学生就业能力不强和择业观念落后等。针对我国大学生就业困难，本文从五个方面提出指导策略：推行增加就业机会的经济增长模式；完善发展政策引导，坚持特色育人；完善就业指导体系，加强就业中介机构建设；提高大学生就业能力，改革人才培养模式；健全法律法规，鼓励大学生创业、基层和西部就业，等等。
关键词： 大学生 就业困难 原因 指导策略
一、导论
1998年我国大学生就业体制从过去计划经济下的“统包统分”开始向市场经济下的“自主择业”转变。伴随着高校持续扩招，高等教育从精英教育转向大众教育，大学生就业难的问题开始凸显。尤其是在目前全球经济不景气的情况下，大学生就业更是遭遇困难。就业体制市场化改革以来，全国普通高校毕业生规模迅速扩大。2012年，全国普通高校毕业生规模达到680万人，毕业生人数再创新高。纵观我国经济增长和经济产业结构调整的速度，这种爆发式的毕业生人数增加，必然造成大学毕业生严重“过剩”。根据《2012年中国大学生就业报告》的调查，2011届大学毕业生中有9.3%的处于失业状态，而2011届全国大学毕业生人数为608.2万人，如果按此比例推算的话，将近57万人处于失业状态。本文着重分析大学生就业困难的原因，寻找破解途径和指导策略。
二、大学生就业困难的原因
（一）经济产业结构不合理。
改革开放以来，我国经济发展取得了巨大的成就，但粗放的发展方式仍然没有得到根本改变。目前，有关制度安排和供给与大学生短时间数量激增岗位需求增多，存在着相当尖锐的矛盾和冲突。地方政府为追求政绩，根据产业结构调整的需要，更愿意上一些资金密集和技术密集型的项目，不愿意上劳动密集型的项目；从投资政策而言，中小企业风险大，银行不愿意给提供就业岗位多的中小企业贷款，导致社会总投资的绝大部分投向就业效应趋弱的国有部门；政府对中小企业歧视性的战略、体制和政策，使得中小企业没有一个良好的和公平的体制环境，造成中小企业数量少。
经济结构不合理和产业结构低端化使得我国的就业结构长期得不到优化和提升，就业岗位主要集中在体力劳动、简单劳动等领域，这些显然不是大学生就业的目标岗位。相应的，需要大量知识型人才（大学生）的资本、技术、知识密集型的先进制造业和现代服务业发展相对滞后，不能在短期内提供大量的知识型、复杂劳动型的适合大学生就业的岗位。
（二）区域和城乡发展不平衡。
我国经济发达地区集中在东部沿海，如珠三角和长三角地区，东部和中西部经济发展差距明显；同时，城市和农村的发展差距不仅没有缩小，反而在逐步拉大。高等教育投资个人化改革，带来的结果是就业机会成本增加，毕业生就业本能地集中在东南沿海地区和经济发达城市，以平衡父母省吃俭用的教育投资和社会期望。当绝大多数毕业生就业的指向性和选择性过于集中时，短期性和结构性的劳动力供给就会出现明显过剩。
（三）高等教育与市场需求脱节。
一是政府主导型的高等教育投资与管理体制，使市场化的就业模式和计划性的人才供给机制之间形成尖锐矛盾，高校的专业设置、课程体系与快速变化的社会需求错位，毕业生的供给质量和供给类型与劳动力市场的要求不吻合，相当一批大学生求职面临困难，很多急需人才的区域和岗位招不到合适的人才，从而导致“生产”与“销售”“双轨制”条件下的就业难。
二是高等学校普遍缺乏明确的办学目标定位，人才培养的特色不明显，导致毕业生高度同质化，增加了就业市场的竞争压力。一方面，不能培养出适应经济结构调整、产业结构升级所需要的知识型“白领”人才。另一方面，广大中西部地区、农村地区所急需的懂技术、会经营、有文化的实用型人才和农村教师、农村医生等公共服务型人才的培养长期被忽视。整个社会所急需的人才，高等教育不能有效地供给；社会岗位饱和、需求量不大的人才，高校却投入了很多的资源去培养。
（四）大学生就业指导体系不健全。
我国大学生就业指导工作伴随着大学生就业制度的改革逐步展开，目前仍处在起步和探索阶段。各高校虽然均设置有专门的就业指导工作机构，但面临着自身能力建设落后的困难，其人力资源开发的功能非常弱。具体表现为：
一是指导内容不全。部分高校的就业指导工作侧重于招聘信息、统计毕业生、派发档案或进行面对面的咨询等；较少涉及学生个性的塑造、潜能的开发和创新、创业能力的培养；缺乏就业心理辅导、职业能力测试和职业生涯规划设计指导，缺乏就业安全教育。
二是指导方法单一。各高校普遍开展就业指导课教学，辅以就业形势报告和讲座等方式，一般采用灌输式单向教学，效果不佳；就业动员会、形势报告会、就业指导讲座等基本面向全体毕业生，缺乏针对性的专门咨询和指导；一对一的在线咨询、职业兴趣测试、计算机网络等现代化手段没有得到很好的应用，等等。高校现行就业指导服务体系总体而言难以满足大学生对职业岗位信息、政策法规咨询、就业协议指导、求职技能、职业生涯指导和心理辅导等方面的需求，更谈不上传递社会需求，支撑高等教育与劳动力市场之间的整合，从而直接导致整个人才市场毕业生供求信息的不充分和不对称。
（五）大学生个人因素。
既然大学生实现了由市场配置人才的就业方式，就应该主动适应人才市场的需要，遵循人才市场的规律。然而，很多大学生的市场意识仍然淡薄，不注重自身综合素质的培养和提高。一是择业期望值过高。许多学生择业时一味强调“我想干什么”，而不考虑“我能干什么”，不是从自身的特点、能力和社会需要出发，给自己恰当的职业定位，而是把目光盯在中心城市、沿海地区、大单位和热门行业，对就业抱有过高的期望值。二是功利色彩过浓。许多大学生在择业时陷入了功利主义的泥潭，不是立足于选择最能发挥自己的作用，实现自我价值的岗位，而是把工资待遇、住房条件、生活环境作为选择工作的主要标准，表现出目光短浅，急功近利，只重眼前利益。三是思想观念陈旧。择业时只把目标锁定在政府部门、事业单位、公有制企业上，盼望端“铁饭碗”，过“安稳日子”，人为设置就业障碍。四是一部分毕业生的敬业精神、吃苦精神、协作精神、职业道德、思想政治觉悟、创新能力、动手能力、沟通能力与用人单位的要求相距甚远。