浅谈影响高校基层分工会工作的因素及对策

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高校基层分工会，是工会组织工作在第一线的战斗堡垒，其作用发挥的如何将在一定程度上决定了高校工会工作的整体水平。为使我们的工作更加贴近基层、贴近实际，摸准基层工会工作的脉搏，找准突破口，我们乘基层分工会期满换届选举之机，用一周的时间对院工会下属的24个基层分工会，围绕着“影响基层分工会工作的主要因素”进行专项调查。根据调查结果，影响基层分工会工作的主要因素浮出了水面。

一、影响基层分工会工作的主要因素

1.专兼职工会干部本职工作忙、投入工会工作的时间和精力少，排在影响基层分工会工作因素的第一位。全院基层分工会兼职干部，90%以上都是教学、管理、服务部门的主要骨干。分工会主席中有总支书记、副处长、二级学院副院长，办公室主任、科长、教研室主任等。从对院工会工作会议及活动考勤统计来看，总支书记出勤率为90%，副处长、二级学院副院长为60%，办公室主任为83%，教研室主任为87%，科长、辅导员为64%。出勤率最低的是副处长、二级学院副院长，他们虽然是副职，但都处在具体工作任务繁重、责任较大的职能部门，工会工作中的主要会议和活动要么找人代替，要么只能缺席，这样直接影响工会工作的效率和质量。2.基层工会在单位的地位不高、作用发挥不够，是大家反映强烈的又一主要因素。基层分工会地位不高，其中包括两方面的含义：一是政治地位不高。二级学院副院长以上兼职工会主席的有7人，占总人数的29%，看起来他们基本上解决了源头参与的问题，实质上他们很少代表工会提出自己的意见和看法。其他占71%的办公室主任等，更难解决源头参与的问题；二是经济地位低。在基层的党、政、工组织中，党、政负责人其职务都与津贴挂钩（二级学院），而工会组织却排除在外，都是兼职，工作量差不多，待遇大不一样。因此，这种实质上的“两低”，严重影响了基层工会干部工作的积极性、主动性和创造性。3.排在第三位的主要影响因素是会员对工会工作不重视，缺乏热情和积极性。具体表现是基层工会开展的活动得不到会员的重视，参加的热情和积极性不高。究其原因有三：⑴基层工会因受场地和条件所限，组织开展活动不够，偶尔组织一次，很难调动大家的积极性；⑵基层分工会组织开展的活动缺乏创新和突破，大多是重复院工会的活动，因此，参加活动的人数和质量将大大降低；⑶一些基层分工会对经费的使用缺乏计划性和针对性，把全年的经费集中在一两次使用，造成平常的活动经费捉襟见肘。4.第四、第五方面的主要因素分别是单位党政对工会工作支持的力度不够。全院24个基层分工会，其中机关4个，二级学院17个。机关4个分工会中，留守处是一个独立的分工会，其他3个分工会涵盖了24个处级单位，每个工会都是二级单位的联合体，组织开展活动十分不便。机关党总支是一个空架子，重视不重视对工会工作影响不大。17个二级学院承担着全院的教学及学生管理任务，单位的党政领导注意力集中在教学和学生管理上，工会工作开展的如何对单位影响不大，思想上不重视。

对上述影响基层分工会工作的五种主要因素，笔者认为带有普遍性。解决好这些问题将是对高校工会工作的发展带有根本性的重要意义。

二、采取的措施和对策

1.就目前学院的规模，基层分工会会员少，配备专职干部可能性很小。在选配分工会主要干部时，要考虑其能力、水平、奉献精神的同时，还要考虑其工作岗位、工作职责和工作量。而工作实践中我们体会到，二级学院的党支部书记或副院长兼任分工会主席对分工会工作的开展较为有利，办公室主任是一个单位的大管家，具体事务多，再兼任工会主席，从时间和精力上都显得不够。2.提高基层分工会的地位。我们国家是以行政级别、身份、地位等条件来调节和分配社会资源的。在这样的政治体制运行机制下，一个社会组织的级别低，它的地位自然低，它参政议政的层次就低；同理，一个社会组织的领导级别低，该组织的级别自然低，其地位就低。总支书记、副院长（主任）兼任基层分工会主席，基本上解决了这个问题。对于那些科级以下干部兼任工会主席的，我们在制定分工会考核目标中明确规定，分工会主席列席院务会议（二级学院）。维护教职工的权益是我们的职责，工会干部的权益也要维护。建议学院（校）在制定分配政策时，视工作责任和工作量的大小，与党政兼职干部一视同仁，使工会工作得到相应的承认和肯定。3.要加强基层分工会的凝聚力和吸引力，调动教职工会员的积极性和主动性。⑴要增强工作的计划性、针对性和实效性。根据基层分工会工作的规律和特点，每一项活动都要认真计划、精心准备，力争达到预期的效果。⑵工作要有特点、有突破和创新。要根据高校不断发展的新形势，把创新的出发点和落脚点建立在促进单位发展、满足教职工精神文化需要上；把突破重点集中在差距大的弱项工作上；把特点放在强势项目上，集中精力打造自己的工作品牌。⑶要清楚党政需要我们做什么，教职工群众需要我们干什么，始终围绕着单位的重点和中心工作及教职工的意愿开展工作，做到党政支持，教职工满意。

推动和促进高校基层分工会工作的发展，是当前摆在我们面前必须研究和解决的重要课题。我们做了一些尝试性的调查研究，发现了一些问题，提出了一些建议和对策，仅供大家在研究和工作实践中参考。

易铁山：石家庄经济学院工会。