简述监理投资控制的作用与方法

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摘要：工程投资控制是工程监理工作的重要内容，它的作用范围和影响程度非常大，其控制的好坏直接影响着工程投资目标和质量目标的实现。监理应该在项目建设的各个阶段，通过科学的管理方法和有效的措施来实现工程投资控制的目标。

关键词：工程造价；项目监理；投资控制；措施

Abstract: the control of project investment is an important content of engineering supervision, scope and extent of its influence is very big, to realize the control will have a direct impact on the investment of engineering and quality objectives. Supervision should be at each stage of project construction, through the scientific management methods and effective measures to achieve the goal of project investment control.

Keywords: engineering cost; project management; investment control; measures

中图分类号： U415.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

引言

工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用的总和，它是计算在工程建设过程中投入的各种要素，如原材料，劳动力、机械设备、管理费用及利润等，最终转换为业主要求的工程项目业主的支出。工程造价不同于工程价值，但它是组成决定工程价值的要素之一，也是决定了业主愿意为工程项目付出多少货币价值的因素之一。

1工程监理投资控制的作用和意义

1.1目前我国大部分工程监理只发生在施工阶段，监理对工程投资的控制一般是根据施工合同确保每一笔工程进度款的支付都符合合同的要求以及做到现场签证费用的准确有效。如果在招投标阶段就引入监理，让监理协助业主编制施工招标文件，起草施工合同条款，确定一个合理的合同价款，有利于选择一个最佳的施工单位，因为施工单位的素质，将直接影响到工程的质量和工期，对工程的最终造价起重要的作用。

1.2项目施工过程中，由于地质条件的变化、设计变更等原因，经常造成实际施工情况与设计图纸和工程量预算清单不符的情形，往往需要进行现场签证，有些施工单位为了多增加工程造价，往往会使用极为巧妙隐蔽的签证手法，这个时候监理人员丰富的现场经验和专业知识就能准确地进行现场签证确认，从而有效地控制工程投资，维护业主利益。

1.3随着建设工程规模越来越大项目越来越复杂，出现了很多新技术、新工艺、新材料、新设备，其中多数无价可依，无计价规范可参考，这就需要监理人员深入现场，了解这些施工方法，参与这些定价，最终合理确定工程造价。

1.4监理应具备工程竣工结算审核的知识能力。从工程施工合同生效起，到工程项目竣工验收直至保修阶段结束为止，建设工程监理活动始终贯穿其中，所以监理能准确地理解和把握工程施工合同条款，准确了解并清楚工程施工过程中出现的各种情况以及各种责任关系。因此，依据工程施工合同及投标书单价，材料与设备价格的组成，监理直接承担工程管理及投资控制工作，可以对工程变更工程索赔以及工程进展期间双方履行合同等情况进行控制，并对工程竣工结算进行审核。

2不同的建设阶段对工程造价的影响

不同的工程建设阶段，对工程造价的影响是不同的。在项目的前期，业主和设计人员的行为能够影响到工程的大部分费用(大约为90％)，而与此对应业主的所发生费用，基本上是咨询费和设计费 (大约只有15％)。与此相反，施工阶段承包商要对工程主要费用(大约为85％)负责，但这一阶段对工程造价影响却很小(大约只有10％)。

工程建设与工程费用的这种特点造成一种责任的不均衡：工程项目的设计、咨询单位的工作对项目造价的影响大，但是所承担的责任小；而施工承包商对项目造价的影响小，但是所承担的责任与前者相比却大得多。因此，从工程项目的全过程控制出发，业主应在工程的前期阶段就引入监理单位，监理工程师的造价控制工作的重点在工程项目的前期。那么，如何选择适当的方法达到监理造价控制的工作目标呢?将价值工程引入到工程项目监理的造价控制中是一种比较合适的方法。

3工程建设监理中的造价控制

3.1工程设计阶段的造价控制

工程投资的控制应从工程项目的设计阶段开始。工程建设项目往往出现设计不合理、缺乏可行性、设计图纸不准确、没有考虑现场地质条件等问题，其后果不仅影响到施工进度及工程质量，同时也影响工程项目的投资，使预算价超概算价、结算价超预算价，造成工程投资的总体失控。然而，当今的工程建设，多数的监理单位难以介入项目的设计决策中，从而无法及时审查、规范设计，为随后施工阶段造价的大幅增加埋下了隐患，直接影响到投资控制工作的质量及效率。因此，应加强建设单位的投资控制意识，让监理单位尽早介入到工程设计的过程中，及早发现设计图纸存在的重大缺陷，从而减轻施工阶段的投资控制压力。在工程设计环节进行投资控制监理工作，是解决投资失控的一个重要举措。

3.2项目招标阶段的投资控制

工程建设的施工质量直接关系到整个工程的质量和最终效果， 因此施工单位的专业水平高低显得尤为重要。其不仅决定着工程质量的优劣、施工工期，同时对项目的投资也起着很大的作用。因此，在项目招标阶段进行施工单位的选择时，监理单位应根据有关法律、法规、政策以及设计图纸、施工现场资料等，制定招标文件的标底（控制价），提供较准确的工程量清单，起草招标文件、施工合同等，协助业主进行筛选，确定各方面条件最符合本工程的优秀的施工单位。监理单位在招标阶段，协同业主选择最佳的施工单位，对日后的投资控制有着明显的效果，可以降低投标报价漏项情况的发生，减少施工阶段的签证和索赔。

3.3项目工程变更造价控制

由于工程项目前期工作的条件限制，在实施中往往会出现某些实际条件与原设计文件不符、原设计错误、遗漏或因其它客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容等，这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生，工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、监理方、承包方、设计方)均可据此提出工程变更。任何工程变更势必影响到工程的正常施工，都会对工期、造价等产生影响，容易使投资失控，使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，对合同管理和质量控制都不利，增加项目管理的难度和复杂性，并直接或间接导致工程造价的增加，成为造价控制监理工作的一个难点。在项目监理过程中可采用加强对变更的审批程序、对必须变更项目的变更价款严格审核、从总量上对整个变更价款进行限制的方式进行控制。要求工程发生变动时应通知各方造价控制人员到场，与业主、承包方、专业监理工程师就变动的工程量及相关费用进行审核确认，以便及时掌握投资变动情况。为了使工程进度款的支付合理有据，对影响造价的变更采用连续跟踪，专业监理工程师积极介入施工的相关环节，参加各种相关工程例会，及时为每个项目的结算做好资料收集工作。

3.4施工期间的造价控制

对于施工阶段的造价控制，监理人员首先应坚持施工合同、协议确定的合同价款，按合同及相关规定对工程进度款进行审核支付。良好的合同管理，不仅能够有效避免发生不必要的纠纷，同时还能保证施工进度及质量，从而积极、有效地促进工程效益。而工程进度款，其不仅是工程施工质量和施工进度的保证，同时也是造价控制的有效手段，工程项目的监理人员应对其进行严格的控制，只有按图施工并通过监理人员质量验收合格的工程内容，并经计量核实的工程项目，监理工程师才同意支付。对于施工期间出现的变更，监理人员应进行严格的核查，避免变更后的投资数额超过总投资限定的数额。为有效控制工程造价，监理人员应规范工程的变更操作、事先把关、积极主动进行监控，杜绝不必要的变更发生。

3.5竣工阶段的造价控制

在工程建设项目竣工时，监理部门应及时、认真地对竣工结算进行审核，竣工结算是工程造价控制的关键部分，首先由施工单位进行申报，专业监理工程师根据工程实际情况重点审核申报项目是否完工、质量是否符合要求、工程量是否准确、是否符合合同要求，才办理支付凭证手续。倘若发现问题或存有疑问，应查看监理日记，同时进行现场校核，从而准确审核竣工结算、如实反映工程造价。对工程进度款及工程竣工结算情况进行全面分析，出具相应的月进度款或工程结算款监理审核报告，报请总监理工程师负责最终审定，由建设单位批准和支付。目前很多监理合同对监理审核竣工结算的偏差情况有明确的规定，超过规定的偏差范围监理要承担相应的赔偿责任，这就对监理结算审核工作提出了更高的要求。

3.6严格工程索赔关的造价控制

建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其它非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或工期补偿要求的行为。监理工程师在处理索赔事件时一是要坚持预防为主的原则，在监理过程中根据以往监理经验及时提醒相关方容易发生的索赔事项，尽量避免索赔事件的发生；二是在索赔的处理过程中必须以合同与事实为依据，根据合同的相关规定进行处理；三要采用公平、协商的原则，不偏袒任何一方，保持客观公正，尽量协调双方的要求，达成双方都能接受的结论。在发生索赔事件时，要按照索赔程序进行处理，同时收集一切可能涉及索赔论证的资料。与相关方研究技术问题、进度问题和其它重大问题的会议应当做好会议纪要，并让会议参加人员签字，作为正式文档资料存档。同时还应建立各方往来的文件资料登记、存档制度，作为处理索赔时的依据。

4结语

投资控制作为监理工作的重要内容，已经越来越受到各方的重视，建设单位对监理的投资控制要求也越来越高，监理人员应不断学习和掌握投资控制的理论和方法，在监理过程中为业主提供优质的投资控制服务，充分发挥监理的作用。

参考文献

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