创新思路 奋力开拓 高标准建设城镇化村

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陈家店村自2007年被确定为全省社会主义新农村建设首批试点村以来，在各级领导的关心和支持下，按照统筹城乡发展的总体目标要求，为使村民变市民，让村民生活更美好，村“三委班子”带领全体村民，攻坚克难，开拓进取，敢想敢试，使村民居住实现楼房化、公共服务社区化、管理规范化、农业现代化、经营规模化。2012年实现工业产值2448万元，农业产值1776万元，粮食产量9000吨，村集体固定资产达到5000万元，农民人均纯收入达到12000元。

1.充分利用土地增减挂钩政策，为城镇化建设插上腾飞翅膀

按照“先规划、后建设；不规划、不建设”的原则，根据《陈家店村2007～2020年总体规划》，2009年对全村现有土地进行修编整理，积极实施“农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩”改革，推进城乡经济社会一体化发展战略。通过村合并屯建设社区，统一进行社区化管理，置换建设用地指标80公顷。按每平方米500元出售价格计算，80公顷土地获得出让金4亿元，全部用于房屋拆迁、新社区建设、公益事业建设和社会保障体系建设。被拆迁户签订房屋置换协议，按照物价评估指导价格标准进行补偿，楼房按低于建筑成本计算，以多退少补的形式给予村民楼房置换，为城镇化建设奠定了坚实基础。

2.注重改善农村民生，让村民过上城里人生活

城镇化建设不但要让农民有活干、有钱赚，还要让他们充分享受市民的各项公共服务和社会保障。2011年，社区建设居民楼5栋，现入住居民310户，免收取暖费和物业管理费；2013年建设居民楼11栋，其中高层3栋，可容纳居民696户，10月初即可入住；2014年建设居民楼7栋；同时进一步加强和完善基础设施和公益事业建设，投入1630万元，完成村内辅路和“四纵四横” 主干道路网建设和绿化；投资363万元，建成占地面积9.6万平方米的幸福公园；投资2000万元，建成占地面积1万平方米、配套农机具39台套的农机大库；投入2365万元，铺设社区的供暖管网、排污管网、自来水管网铺设，管网总长度达到1.3万米。城镇功能日益完善、承载能力不断加强。不断加大教育投入力度，出资16万元购买两辆班车，接送本村的学生到合隆镇学校就读；对59岁以上老人进行全额补贴合作医疗款，全村合作医疗参合率达到100%，对个别困难的低保户、五保户在享受民政补贴基础上，村里给予一定的补贴；对交养老保险金有困难的少数农户，由村里统一支付。

3.推进土地规模集约化经营，构建现代农业新格局

陈家店村地处长春和农安之间，具有便捷的交通条件和地域优势，是很多商家的投资沃土。但在投资洽谈的过程中，由于农村土地分散经营，许多项目无法落实，为了解决这一问题，陈家店村积极促进土地向种田大户和农机合作社等经济实体集中，目前，已完成土地流转400公顷，占全村耕地总面积的50%以上。满足了高光效等农业项目建设，今年落实高光效面积2000亩，粮食单产可达到每公顷2.8万斤，每公顷增产2000斤，提高了土地产出率。促进了农村劳动力转移，为产业发展提供了充足的劳动力资源，既为城镇化建设提供了宝贵的土地资源，又增加了农民收入，形成了土地租金、股金分红、外出务工多元农民收入格局。

为达到“科学发展，共同致富”的目标，陈家店村大胆探索实践，提出了建设“东北小华西”的奋斗目标和战略构想。以农户为主体，以产业为依托，以富民为目的，成功创建了“党总支+公司+合作社”的“1+2”富民党建新模式。2005年，以农民入股方式创建红砖厂、空心砖厂等股份制企业后，引领村民相继成立投资1500万元、拥有100栋日光标准化温室的蔬菜种植专业合作社；占地4.2万平方米，年出栏商品猪8000头的畜禽养殖专业合作社和拥有大型农业机械39台套，年利润达355万元的农业机械专业合作社及农产品经销合作社。2009年注册成立了农安县第一家集团公司，即吉林省众一农业开发集团有限公司，实现了全体村民经济利益的完全化组织链接。使经济社会发展走上了集团化、规模化的道路。

4.全力推进配套设施建设，实现城镇化村新飞跃

根据陈家店村的总体建设规划，在完成基础设施和公益事业建设的基础上，对下步建设进行了谋划，并正在付诸实施。

一是建设占地300公顷，可容纳200户企业入住的隆开工业园，已完成规划修编。

二是通过招商引资争取到长春新大石油投资13亿元，内设5000个床位，占地面积38公顷的集教育养老疗养为一体的养老城建设。

三是积极发展现代农业，使土地流转面积占全村耕地的90%以上，实现土地集约化、经营产业化、耕作机械化、设施水利化。