浅谈加强我国小型农田水利建设的对策建议
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摘 要：随着农业经济的发展，我国政府对于农业生产方面加大了投入，尤其是在农田水利工程方面，其成果较为显著。农田水利工程所关系到的不仅是农业生产产量的高低、好坏，而且还会影响到人们相关的日常生活与自然环境。因此，可以说有效的加强对农田水利工程是十分必要的举措。小型农田水利工程为农业生产提供了防洪、除涝、灌溉、供水等实用性保障条件，加快小型的农田水利建设是我国农业实现稳定健康发展的重要保证之一，当前在国内小型的农田水利建设中还存在部分问题，对农业的良性发展产生一定制约。
关键词：小型；农田水利；建设
中图分类号：S277.7 文献标识码：A
近些年，随着我国对“三农”问题重视程度的不断提高，水利等基础性设施的建设力度进一步提高；农田水利工程的建设数量逐步增多，对农业的加快发展起到了积极的作用；但在小型的农田水利建设方面还存在部分问题，对农业的整体发展产生了一定制约，因此，规范和加快小型的农田水利建设具有现实性的重要意义。
1 当前国内小型的农田水利建设中存在的主要问题
1.1 水利工程建设中监管力度较差，重复建设多
小型的水利工程建设中，存在“轻管理”的现象，对工程的建设往往热情较高，但对工程的质量监管常不能严格到位，在工程建设前，不能对建设所需材料进行严格的检验，工程建设中，不能随时进行质量抽查，工程施工程序不规范，或施工建设中不能保证责任到人，难以保证较高的工程质量。另外，在竣工验收阶段的审核力度不够，也较难以保证水利工程的质量；同时，对完成的水利工程忽视后期的养护，导致工程的寿命缩短，致使存在的重复建设较多，影响农田灌溉的正常进行。
1.2 水利工程建设的投资机制不完善，缺乏持续性投资
小型的水利工程建设就国内的整体建设情况而言，是一项巨大的水利建设工程，需要进行长期性、持续性的投资，既保证单项工程建设资金的充分到位，以利于建设质量的提高。同时，要保证工程完工后的后续养护费用，以能保证工程建设后实现在较长的年限内维持良好的“工作”状态，在农田灌溉中发挥应有的价值。
1.3 水利工程运行状况较差，存在安全隐患
工程建成后，在具体的运行中部分工程并没有实现良好的效果，运行中能源的消耗较多，且故障发生较为频繁，机电站内的相关设施设备质量较差，有效使用情况不乐观。另外，部分水渠在使用中存在渗漏现象，对水资源的利用率比较低；另有部分水渠则存在比较明显的堵塞现象，运作效率很低。目前，我国东部一些地区的部分水渠即存在上述问题；同时部分水库的状况堪忧，险库和病库均还存在，尤其在夏季洪涝季节，存在一定的安全隐患。
2.1 增强整体规划力度，提高建设的科学性
小型的水利工程在建设前，应以地区为单位，在对当前建设情况充分了解的基础上，从宏观上进行整体性的规划，以保证工程地区性分布的合理性和均衡性，并从整体上保证整个地区水利工程建设规模的合理性，各乡镇以及自然村应有适当数量的水渠以及水库等，对灌溉条件较差的地区，可通过合理的规划，从临近地区获取一定的灌溉水源，实现水利建设中的区域性优势互补，以提高地区性农田灌溉的整体效果。
2.2 加强监管力度，减少重复性建设
在水利建设中，应注重加强全程性的严格管理，保证工程各个建设阶段质量的达标。在工程建设前，应对工程建设所需的材料进行严格的验收，禁止不合格材料应用于工程建设中；在施工阶段，管理人员应注意定期对工程的建设情况进行检查，通过实地考察和监督，保证工程建设能严格按照既定的要求进行；竣工阶段，应加强对工程的质量验收，并注意对工程建设的关节环节与细节的验收。同时，在水利工程运行使用后，应注意定期进行养护，以尽量延长工程的使用寿命，减少重复性建设，并保证良好的使用效果。
2.3 完善投资机制，加大持续性投资的力度
小型水利建设需要具备持续性的投资，以保证农村水利建设的长远发展。基于当前小型水利建设投资机制存在不足之处，在今后应予以不断完善。应保证小型的农田水利专项建设资金到位，以利于基础性建设工程的顺利开展；应注意通过多方渠道加大融资力度；可逐步将农村饮水予以市场化，通过股份值形式以及公私合作的方式等，引导社会性资本的加入，以扩大融资的渠道和规模，并利于工程建设资本的长远化保证。另外，还可充分借助“农村土地长期性承包权”，通过引导农民进行土地流转权的质押，引入信贷资金，提高资金来源的多渠道化，以利于小型水利工程建设资金持续性保证。
2.4 改善水利工程运行状况，提高运行的安全性
工程建设后，应保证实现预期的运行效果。在通过质量验收的基础上，应注意定期加强养护，及时发现运行中的各种问题。对于运行中出现渗漏的水渠，要及时进行修补，必要时进行部分翻修，以避免出现整个水渠难以运行的不良情况。机电站内的设施设备要注意及时检修，对于质量差且存在安全隐患的设备要及时进行更新。及时发现险库和病库并给予适当的弥补，对运行障碍较多的水库要考虑部分性翻修；洪涝季节应加强对水利建设的养护，防止险情的出现。
3 结语
加快小型的农田水利建设对我国农业的良性发展具有重要意义。当前小型的农田水利建设取得了较大的进展，但仍存在部分问题亟需解决。今后应注意从增强工程建设的整体规划力度、加强监管力度、完善投资机制，以及改善水利工程运行状况等方面着手，不断解决小型的农田水利建设中存在的问题，以利于小型的农田水利建设实现可持续性的发展，并促进我国农业的稳定和长远发展。
参考文献
[1] 黄雅丽.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].现代农业科技，2013（05）：210.
[2] 洪群.浅谈某县小型农田水利工程建设现状及规划思路[J].华东科技：学术版，2013（04）：221.
作者简介：黄海（1976-），男，汉族，四川射洪人，水工工程师。研究方向：农田水利。