县市区创新创业工作的决策与思考

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摘要：本文针对县市区创新创业工作中普遍存在的一些问题， 提出了搞好县市区创新创业工作的一些举措，即加强宣传工作，提升创业氛围；加强平台建设，夯实创业基础；完善服务体系，助推创业主体；加强组织领导，实施监督考评。

关键词：创新创业；创业氛围；平台建设；服务体系；监督考评

中图分类号：G64 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

近年来，在县域经济发展中，各级政府大多本着“政府促进、社会支持、市场引导、全民参与”的原则，以服务企业和创业者为宗旨，培育创业主体，构筑创业平台，落实创业政策，优化创业环境，鼓励和支持全民创业，在全面创业工作方面取得了一些成效，但仍存在着创业氛围不浓、服务机制不完善、奖励扶持欠力度等一些问题，要解决这些带有普遍性的问题，笔者认为应从以下几个方面努力。

一、加强宣传工作，提升创业氛围

1.加大宣传力度。利用报纸、广播、电视、网络等形式广泛宣传全民创业的形势、理念和优惠政策，适时举办全民创业政策宣讲会、专家论坛，帮助创业者正确理解相关政策，寻求创业支持，选择繁华路段、人群集中地，设置创业公益广告。

2.营造创业文化。各级政府要在人口集中的乡镇区开展创业示范社区活动，塑造创业文化，广泛开展创业服务活动，在企业开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，在全社会营造“社会崇尚创业、民众奋力创业、政府支持创业、创业者光荣、纳税人至上”氛围。

3.树立创业典型。积极发挥典型的示范带动作用，为全民创业提供经验借鉴，组织十佳优秀创业典型的表彰宣传活动，形成示范带动效用，激发群众的创业热情；通过召开“全民创业能手”现场交流会，让群众有旁样可看，有经验可W，在全社会大力弘扬创业精神，形成学习创业、实践创业、服务创业的浓厚氛围。

二、加强平台建设，夯实创业基础

1.以加强平台建设为基础，促进全民创业全面发展。着重抓好四个平台的建设。一是产业发展平台。坚持把本区域的高新区作为推进全民创业的主战场，按照高起点、高标准的要求，健全学校、医院、银行、电信、车站、运输等服务性措施，修建钢结构标准厂房，引进与本区域大型企业配套的企业，逐步打造产业集群。二是政务服务平台。积极推行“阳光”政务和“一站式”服务，按照“一站式”服务、“一个人”协调、“一次性”收费、“一周内”办结的要求，进一步清理行政许可项目和办事服务项目，推行“定分管领导、定责任单位、定服务内容”的“三定”服务工作机制。三是投融资平台。推动开展银企对接活动，引导各商业银行不断加大对全民创业企业的信贷支持力度。开辟信息专栏，及时向银行提供企业生产经营情况及融资需求；加强政策宣传，将金融政策、财政政策、产业政策及时送达企业；组织召开银企洽谈会，协调完善工作机制，简化贷款手续 。四是培训服务平台。一要安排全民创业专项经费，聘请国内知名学者、专家或企业家为企业法人代表传输企业生产、经营、管理等方面的知识与经验，提高企业法人代表的理念水平与决策能力，以此推动企业发展；二要在全县推广规范企业管理的先进经验；三要推行现代企业管理制度。目前，我国中西部县市区还有很多企业为家庭作坊式企业，管理相对落后，严重制约了企业发展，要适时引导企业聘请职业经理人，指导企业建立和完善现代企业管理制度，帮助企业打破家族管理的瓶颈，做大做强。

2.以推进“二次创业”为主导，推进全民创业提质升级。积极引导和扶持现有企业加强以技术创新、现代管理等为主要内容的“二次创业”，为县域经济跨越式发展奠定基础。一是靠投资驱动。围绕技术改造、节能减排、总部经济转移三个方面，对县域内的重大技扩改项目实行全程跟踪服务；对县域面上的所有技改项目实行对口服务；采取“走出去请进来”的方式，积极引导本地外来企业总部经济向本地转移。二是靠创新驱动。制定或完善本地的招商引资办法，采取专项资金扶持、加强校企对接等措施，促成企业与高等院校和科研院所开展产学研合作，增强县域企业科技创新的能力。

3.以强化技术创新为抓手，提升全民创业科技含量。一是加大研发投入。重点抓好本区域高新技术企业研发的投入，尤其要建好一批县、市、省各个层面的研发中心，更进一步完善各个层面的研发中心配套设施建设，为技术创新提供必须的物质基础。二是推进产学研合作。通过学术研讨会、专家评审会等平台，积极为企业与科研技术团体牵线搭桥。

三、完善服务体系，助推创业主体

各地要建立区域性中小企业公共服务中心，服务中心应采取“政府引导、部门监管、市场化运作”的模式，服务中心人员应为专业人员，向社会公开招聘。全面搭建我县中小企业公共服务平台，使我县全民创业各部门联动的工作机制通过中小企业公共服务平台来强力有效推进。

四、加强组织领导，实施监督考评

1.加强组织领导。各级各有关部门要进一步统一思想，充分认识全民创业工作的重要性和长期性，加强队伍建设，明确工作职责，建立长效机制。县全民创业工作领导小组将组织县直相关部门和单位定期走访创业基地和重点企业，听取意见和建议，现场指导、限时解决突出困难和问题。

2.加强监测考核。将各乡镇区和县直各单位推动全民创业工作情况纳入年度经济指标考核范围，兑现奖惩。加强数据收集、核算、报送与工作，形成较为科学、合理的监测机制。

3.强化督查检查。通过采取单位自查、重点抽查、综合督查、专项督查等多种形式，对全民创业工作开展情况进行督促检查，并定期通报情况、及时反馈意见，抓好整改落实，确保全民创业各项工作稳步协调推进。