工商局生产经营免费教育意见
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各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，提高广大生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全意识和安全技能，推进企业安全文化建设，夯实安全生产基层基础工作，实现我市生产经营单位安全生产状况的根本性好转，现就开展生产经营单位安全生产全员免费教育工作提出如下意见。
一、统一思想，提高认识
加强对生产经营单位全员的安全生产教育工作，提高人的安全素质，是安全生产工作的重要任务。当前，我市广大生产经营单位各个管理层次普遍存在着安全意识淡薄、安全知识贫乏的现象，部分企业负责人安全生产法制意识淡薄，对作业人员缺乏起码的安全常识和操作规程、操作技能的培训教育，安全管理水平低；企业内部安全生产教育体制不完善，三级教育体系尚未建立，职工自我保护意识不强，预防和控制事故发生的能力较差。上述因素是导致我市安全生产形势严峻，各类事故高发、频发，重大事故未能得到有效控制的重要原因之一。
开展针对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的安全生产教育工作，是提高广大企业管理领导层安全意识的重要途径；是培养一支政治素质高、业务能力强的安全生产管理队伍的重要手段；是有效提高生产经营单位广大职工预防事故发生能力，保障自身合法权益的重要载体。开展全员安全生产教育工作，有利于促进生产经营单位员工掌握一定的安全生产专业知识，克服只懂理论、不懂操作规程，只懂生产流程、不懂生产特点等现象的发生；有利于企业加强安全管理，完善安全管理规章制度，落实安全生产责任制；有利于推进企业安全文化建设，实现企业的本质安全。省委书记多次在会议上指出，要求在全省范围内开展生产经营单位安全生产全员免费教育活动，要求各级把安全生产工作的重点转移到预防为主上来，突出企业的安全生产主体地位，减少各类安全生产事故的发生。为此，各级各有关部门要充分认识生产经营单位安全生产全员教育工作的重要意义，在各自的职责范围内，加强对生产经营单位安全生产全员教育工作的领导，切实把教育工作抓到实处，全面完成各项工作任务。
二、搞好试点，全面推行
按照试点先行、以点带面的工作部署，市政府决定从20*年开始，计划在“十一五”规划期间，完成对全市生产经营单位的安全生产全员免费教育工作任务。20*年先组织两个乡镇（街道）先行开展试点工作，取得成效后在全市范围内全面推行。
三、精心组织，提高实效
生产经营单位安全生产全员免费教育工作由市安全生产监督管理局负责组织实施，各乡（镇）、街道和有关部门配合。为切实提高全员教育工作的实效，各地各有关部门要精心组织，在市政府的统一领导下积极主动地开展工作。市安监局要根据教育工作的进度，制订年度安全生产教育工作的方案，并将方案通报给有关乡（镇）、街道和部门。在具体工作中要把握好三个方面的环节，一是要加强教育师资力量的配备，要建立优化教师队伍的有效机制，重视对教师特别是中青年骨干教师的培养和培训，不断充实新的安全知识；要在安全生产方面具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者中选聘专职或兼职教师，按照“规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理”的原则，优化师资配置，改善教育条件，提高教育水平。二是要因企制宜，选择适用的教材，建立多门类的教学模型，教材和施教的内容要符合国家安全生产培训教学大纲的要求，并不断更新知识，充实提高，做到科学、实用、可操作性强。三是要积极推进安全生产教育信息化和教学手段现代化建设，采用现代化培训教育设施和多媒体等手段开展教学。各乡（镇）、街道和有关部门要全力配合安监部门开展工作，为教育工作的顺利开展创造良好的条件；要根据安监部门制定的工作方案，摸清本地、本系统、本行业范围内安全生产单位的基本情况，并认真组织和督促所属的生产经营单位参与教育活动，切实提高教育活动的覆盖面。广大生产经营单位要将参与教育活动作为本单位安全生产的重要工作来抓，合理安排好员工的工作和休息时间，组织员工按时参加教育活动。
四、加强领导，落实保障
开展生产经营单位安全生产全员免费教育工作，是贯彻落实市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的重要内容，是安全生产领域的一项十分重要的基础性工作。各乡（镇）、街道和有关部门要切实加强领导，高度重视生产经营单位安全生产全员免费教育工作，依据《安全生产法》的有关规定，把安全生产教育工作纳入本地本部门的重要工作议程，按照“安监部门负责、地方政府和相关部门配合、广大企业积极参与”的要求，切实做好本地、本系统、本行业的安全生产教育工作。为确保生产经营单位安全生产全员免费教育工作的顺利实施，市政府在市培训专项经费中安排5万元资金，用于免费教育工作，专项资金由市安监局统一管理使用。