浅谈水利工程建设与运行管理有机结合

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摘要：近年来，水利工程建设企业不断地加强对水利工程建设的投入，水利工程的建设早已经进入了前所未有的发展阶段。但是，值得我们注意的是，水利工程在建设方面却仍然存在某些严重而又让人头疼的问题。所以，本文将会从水利工程建设、运行管理、水利工程建设和运行管理具有的弊端、两者的有机结合四个关键的方面，对当前水利工程建设方面存在的严重问题以及解决方案与措施进行详细地研讨和分析。关键词：水利工程建设；运行管理；有机结合

中图分类号：TV文献标识码： A

引言水利工程既关系着国家的经济命脉，又是国家的重要产业。特别是近年来，随着水利工程建设地进一步改进，水利工程建设质量的整体水平也大有提高。但是，其运行管理的弊端随着时间的不断推移却逐渐凸显出来，尤其是在工程建设与运行管理结合的方面出现差池。所以，接下来，将会就水利工程建设和运行管理方面所出现的有关问题进行仔细地探究。

一、水利工程建设概要

其实，所谓的水利工程就是为了开发水资源或预防水害而建造的工程。从古代以来，水利工程事业的兴衰，在很大程度上都紧系国家命脉，尤其对国民经济则是影响更大。这些年来，建设的水利工程不可胜数，但最为著名的水利工程有长江三峡工程、都江堰水利工程等，这些水利工程在必要的危险时刻都发挥了不可低估的作用。那么，如何时刻保持水利工程建设地良性循环和如何发挥水利工程的有效作用的问题，已经成为了许多水利工程师所要解决的难题。所以，本文就此提出了水利工程建设与运行管理的有机结合的解决水利问题的思想。总之，要想实现水利工程整体的良行建设，就必须顾及到水利工程运行管理方面的问题。

二、水利工程运行管理概要

就实际而言，谈到“运行管理”，不免就会联想到企业里的运行管理，而运行管理在企业的发展过程中是占有相当重要地位的。尤其是近几年来，由于信息技术的高速发展，运行管理的理论更丰富，体系更健全，当今社会的企业的发展也就更超强。概括之，运行管理在企业的发展中起关键性作用。所以，我们就可以把企业中运行管理的有关经验和启示运用到水利工程中来，从而让水利工程师知道一些运行管理的启示和经验，让他们在详细了解这些有关运行管理经验和知识的基础上，把适合于解决水利工程问题的运行管理经验和知识运用到水利工程建设中来；更为值得注意的是，应该选取企业运行管理中的精华部分，将其有关的运行管理经验与水利工程建设有机的结合起来，实现水利工程运行管理的良性运行，以至于能够达到水利工程有效运行管理的最佳效果。

水利工程的建管结合的必要性

水利工程的运行管理和建设管理是密切相关的，两者之间存在许多相似之处，在可行性研究阶段、设计阶段和建设阶段进行建管结合非常重要。

1、从资金流通方面看，任何一个工程都是一个整体，资金在建设阶段进行投入，资金的收回及工程效益的发挥都要在运行阶段得到体现和实现，故在可行性研究、设计、建设阶段对工程的管理体制、运营方式、管理机构、人员结构、资产配置、运行期投资等加以考虑是可行且必要的。

2、从工程本身来看是一个有机整体，项日生命周期的各个阶段是不可分割的，运行阶段可看作是建设阶段的后序阶段，不能说工程建设完成后就结束了，几乎所有工程尤其是水利工程，其效益的发挥是在运行阶段，在工程项目生命周期的各个阶段进行建管有机结合对于水利工程运行期社会效益和经济效益的正常发挥提供前提。

3、从运行管理工作的体现讲，如果水利工程运行期的管理得小到重视，其功能、效益得不到发挥，那么水利上程建设的必要性就没有一了，其前所做的一切工作都成了无用功，相应地项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也都无从谈起了。

四、水利工程建设与运行管理所具有的弊端

1、招标管理不够严谨

目前众多的水利工程在招标过程中，往往委托不怎么正式的部门或单位招标，从而也就不免造成招标工作违规现象的出现，甚至会出现虚假招标或部分水利工程建设转包的严重问题。

2、建设质量缺乏有效监督

这在很大程度上就与国家的有关法律、法规不健全，质量检测方面薄弱，部分地区的水利工程部门监督职能的责任不明确有关。进一步，就会造成水利工程建设缺乏有效地监督的问题出现。

3、缺乏充足资金的提供

水利工程作为国家的重要工程，在国民经济命脉中发挥着不可替代的作用。所以，国家应该提供充足的资金，以满足水利工程的建设。但是，某些地区在水利工程建设方面的资金并不充足，这不仅会影响到该地区的整体经济发展水平，还会进一步影响到人民群众参与建设的积极性。

五、水利工程建设与运行管理的有机结合

1、加大对招标部门的监察力度

国家的有关部门在对待水利工程招标方面，应该委托正式的部门或单位进行招标，以至于避免招标工作出现违规现象，进一步说，就是严打那种虚假招标或部分水利工程建设转包的现象，从而达到加大对招标部门监察力度的目的。

2、不断加强工程建设质量的监督

这就要求国家的有关部门切实健全和完善相关的法律、法规和制度，强化工程的质量检测，力求部分地区的水利工程部门监督职能的责任明确，以至于使得各有关部门能够运用自己手中掌握的权力，在法律允许的范围内，各尽其责，各尽其职，更好地发挥自己对水利工程建设质量的监督职能。

3、确保资金供给充足

国家相关部门应该做到多渠道、多方位、多途径地进行筹资。可以这样说，资金是水利工程建设的基础，没有充足资金的供给，就不可能实现水利工程的完美建设，所以，资金在水利工程建设方面占有举足轻重的地位。这就要求国家有关的水利部门，切实做自己的工作，力求为水利工程的建设筹集更多的资金，以至于避免那种由于资金缺乏，而导致部分地区水利工程建设中断现象的产生。更要值得注意的是，相关财政部门还应确保资金发放到位，不要因为一些不健康的社会现象，而导致部分贫穷地区的水利工程建设缺乏资金，进一步说，可能就会造成贫穷的地区更贫穷，人民的生活质量更差，也就会深层次的影响到整个国民经济的健康发展。因此，确保资金的供给对于水利工程的建设是相当重要的。

4、水利工程建设和运行管理有机结合的最佳契机

事实上，能够找到水利工程建设和运行管理的有机结合的最佳契机，对于水利工程来说起着关键性的作用，这种契机使得水利工程的建设和运行管理更高效、更稳定。在整个水利工程项目中，建设或运行管理的好坏，都会影响到水利工程，而且单方面的实施也不可能让水利工程发挥最佳作用，所以，这就要求水利工作者发现水利工程建设和运行管理的契机，以至于让水利工程达到发挥最佳效果的目的。

五、结束语

概而言之，水利工程在整个国民经济的发展中发挥了不可替代的作用，进一步说，水利工程的良性运行推动了国民经济的健康发展。所以，要想时刻保持水利工程的良性运行，就必须做好水利工程建设和运行管理的有机结合的工作；否则，水利工程出现的困境也就可想而知。因此，必须要做好水利工程建设和运行管理有机结合的工作。

参考文献：

[1]梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京：中国水利水电出版社,2010.

[2]王仁钟,章为民,蔡跃波,等.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术,2011.

[3]刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[G].北京:兵器工业出版社,2010.

李金成，男，汉族，1978年11月28日出生，工程师，从事水利工程管理，水库运行管理