新形势下我国纺织品遭受反倾销的现状分析

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[摘要]金融危机爆发,反倾销成为各国贸易保护的主要手段之一。我国纺织品成为国外反倾销的主要对象。鉴于外国对我国纺织品的反倾销杀伤力巨大,本文论述了当前我国纺织品遭受反倾销的现状,总结其特点及发展趋势,提出了相应的建议。

[关键词]贸易保护 纺织品出口 反倾销 应对建议

一、引言

金融危机爆发,使得贸易保护主义抬头,从奥巴马政府的"购买国货"条款到欧盟贸易保护主义实施,以反倾销为名的贸易保护主义日益增多,我国纺织产品成为外国反倾销的主要对象之一。反倾销一旦立案,累计制裁可能长达10 年甚至20年之久 。

二、我国纺织品遭受反倾销的现状

自1979年8月我国遭遇了第一例反倾销案以来,我国纺织品立案数和裁定率均排名世界第一,涉及金额达几百亿美元。2005年取消实行了43年的纺织品和服装配额制度,但是国际纺织资源并没有进入一个有序、公平、自由地进行市场化配置的竞争时代。2005年3月,欧盟和美国两大市场同时向我国纺织企业发难。同年,印度、巴西等国家也对我国纺织品启动了反倾销调查程序。

金融危机席卷全球,反倾销又一次被应用的淋漓尽致。2008年,全球新发起反倾销调查208起 ,对中国出口产品反倾销案件73起。2009年全球发起反倾销数量约为440起,是历史上世界发起反倾销数量最多的一年。2008年至2009年9月,国外对我国纺织品反倾销调查达22起,又一次把对华纺织品反倾销推到了高潮。

三、国外对我国纺织品反倾销的特点:

1.涉及的产品种类和数量不断扩大,且损害大

截至2009年,中国已经连续15年成为遭遇反倾销调查最多的成员,70年代只有2起,80年代年均6起,90年代年均31起,2008年对中国达73起,2009年1月至4月我国遭受90多起反倾销调查。外国对我国反倾销已由劳动密集型产品,转向轻纺、化工、钢铁、电子等产品。对我国纺织品的反倾销涉案金额已达数百亿美元,严重损害了我国纺织产业的发展。

2.提出反倾销的国家和地区由发达国家向发展中国家扩展,并更加频繁

80年代中期以前,对我国发起反倾销调查数量最多的是美国和欧盟,约占总数的2/5,他们是“反倾销的传统国家”。90年代以来发展中国家的纺织品反倾销立案数量迅速增加,特别是纺织产业在其国民经济中占有重要地位的国家。如2008年下半年,印度发起发起反倾销调查42起,占全球总数的1/3。

3.反倾销背景日趋复杂,力度不断提高,征收过高的反倾销税

现代意义上的反倾销涉及到政治、经济、法律等多个领域,而且带有不公正性、随意性和歧视性。根据WTO规则,反倾销税的征收,应该是倾销价格与正常价格之间的幅度。而对华反倾销税幅度不断升高,如2005年,美国对中国的艺术画布的反倾销, 次年4月作出终裁:对中国企业征收77.09%～264.09%的高额反倾销税。

四、我国纺织品出口遭遇反倾销的发展趋势

1.纺织品出口贸易面临的反倾销摩擦的外部环境将长期存在

全球金融危机以来,一些国家积极利用贸易壁垒,频频使用反倾销手段。2009年1月至8月期间,G20国中的17个国家已经实行了47项有关限制贸易的措施。2010年第一季度共有10个国家对我国发起19起反倾销调查。我国纺织品长期处于各种贸易摩擦的环境中,生存于反倾销的夹缝中。

2.我国纺织品出口企业积极应对反倾销的意识增强

我国企业积极应对外国的反倾销是得以在国际市场上立足的基础。2006年6月欧盟7家企业对我国的第35类纺织品提起反倾销,有20多家企业表示积极应对。同年被称为“中美纺织品反倾销第一大案”的中美聚酯短纤反倾销案,次年4月以中国企业普遍获得较低终裁税率告捷 。我国纺织企业反倾销的意识增强,有助于我国纺织品在国际市场上发展。

3.国际上反倾销出现了新形式:数量反倾销

随着我国劳动力和原料价格的上涨,产品的价格优势已被削弱,利润日趋微薄,国外出现了以数量为基础的反倾销形式。每年有大约1/3的案件被归于由于发展中国家的过度出口所引起的数量反倾销案例 。

五、我国纺织企业应对外国反倾销的建议

通过对我国纺织品出口遭遇反倾销现状、特点及其发展趋势的分析,纺织企业积极地构筑反倾销防范应诉体系,主动地应对国际上的反倾销是维护自身利益的唯一途径。

在国家宏观政策的指导下,行业协会应发挥其协调和推动的作用,规范出口秩序,防止同业恶性竞争,鼓励、帮助并支持企业积极应对反倾销。企业从公司的战略层、业务层和职能层做出一系列应对策略。实施多元化的国际营销战略,运用品牌和对外投资使生产“走出去”向国际化发展;加快纺织企业认证步伐;健全、构建防范反倾销的会计体制;调整产品结构,由低端产品向高端产品迈进,提高产品竞争力;实施合作营销,完善营销渠道;培养专业人才是这些举措实施的基础和关键,特别是培养熟悉国际经济和贸易的人才、生产研发的技术人才以及懂得各国的反倾销法,熟悉WTO反倾销协议,可以运用英语直接辩护的反倾销专业法律人才,从而建立起纺织企业自身有效的、立体的、防范反倾销的预警机制。

参考文献:

[1]陈灵伟 陈灵锐:《2006:我国纺织企业直面‘反倾销’》,《北方经贸》[J],2006年第7期,总第260期

[2]数据来源于《WTO Secretariat reports increase in new anti-dumping investigations》,7 May 2009,www.省略

[3]薛荣久 樊瑛等著:《WTO多哈回合与中国》[M],对外经济贸易大学出版社,2004年7月第1版,第243页

[4]蔡岩红:《江南化纤打赢美对华纺织品反倾销第一案》,《法制日报》[N]2007年5月13日,第九版

[5]冯娅娟:《2005年中国纺织业埋伏一:反倾销大棒高悬》,《WTO经济导刊》[J],2004年8月