对岷县发展特色现代农业的思考

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摘 要：笔者通过总结分析岷县农业发展成就和存在的问题，试图从发展区域特色产业，发展农业产业化经营，推进科技创新，推进农村土地流转四方面浅谈发展对策。

关键词：特色农业；产业化；标准化

中图分类号：F323.1 文献标识码：B 文章编号：1003-6997（2012）24-0030-02

1 岷县农业取得的主要成就

1.1 特色产业长足发展

近年来，岷县充分发挥区域特色优势，因地制宜，发展以“岷县当归”为主的特色产业，不断加大科技投入，优化种植结构，优化区域布局，建设特色产业标准化种植基地，初步建成了梅川、北路以红黄芪为主的优势产业带，西川以当归为主的优势产业带，南川、东三区以马铃薯为主的优势产业带，区域布局明显凸现。在国家和地方政府的重视下，岷县已发展为年种植中药材1.67万hm2药材专业生产县，其中岷县当归总面积占全国的25 %、全省的40 %、全市的60 %，外销出口量占全国的70 %以上，产品远销东南亚、港澳台及欧美等20多个国家和地区，岷县已经成为全国、全省、全市以当归为主的中药材种植大县。

1.2 农业产业化经营势头良好

1.2.1 标准化基地建设初具规模 通过政府引导建基地，龙头企业建基地，合作经济组织建基地等多种方式，全县建设中药材标准化基地0.67万hm2；优质商品薯和优质种薯繁育种植基地0.33万hm2，岷山红三叶、岷山猫尾草种植基地0.67万hm2，为企业提供了优质的原料，增加了农民收入，实现企业、农民利益双赢。2006年岷县当归生产被国家标准化管理委员会授予“国家农业标准化示范区”，2011年岷县被农业部授予“全国农业标准化示范县”，示范品种为当归。

1.2.2 龙头企业不断壮大 岷县按照“扶持龙头企业就是扶持农业产业化，就是扶持农民”的思路，把培育壮大龙头企业作为优化和提升地方特色产业的主攻方向，集中抓好中药材、草畜、马铃薯三大产业的深度开发和加工，延长特色产业链条，培育地方工业体系，重点扶持了岷海制药公司、岷归中药材科技公司、岷当生物工程公司、天容公司、康达公司、岷山方正草业公司、瑞丰公司、金大地精淀粉公司等30多家以中药材加工为主的龙头企业。

1.2.3 市场流通体系初步健全 建成了“中国当归城”和梅川中药材市场两个专业市场，完善了梅川镇马铃薯市场，中寨、西江、茶埠、西寨、闾井等农贸市场。围绕支柱产业和主导产品组建各类专业合作经济组织，发展农民专业合作组织177个，市场的带动服务功能不断显现，有效解决了生产与市场、产品与销售之间的突出矛盾。

1.2.4 标准化建设取得实效 2004年，省质监局颁发了岷县当归质量安全，当归生产技术，当归种子、种苗质量三个当归方面的标准。“岷归”取得了绿色食品认证；当归GAP基地通过国家认证，岷县蕨麻猪取得了国家农产品地理标志认证。

1.2.5 品牌意营销成效显著 岷县在以“岷归”为主的品牌认证方面做了大量工作，取得了显著成效，2001年，岷县被中国农学会、中国特色之乡推荐委员会授予“中国当归之乡”称号，在国家工商局注册了“岷县当归”、“岷山红三叶”、“岷山猫尾草”、“岷县蕨麻猪”证明商标，打响了“岷归”、“岷山红三叶”、“岷山猫尾草”、“蕨麻猪”四大品牌。

1.3 现代农业发展步伐加快

近年来，岷县把发展设施农业作为转变农业增长方式，发展现代农业，增加农民收入的切入点和突破口，采取政府扶持、部门指导、乡镇组织、农民（企业）实施的推动机制，从资金扶持、承包用地、协调贷款，帮扶解决水、电、路基础设施建设等方面给予大力支持，加快发展以日光温室、塑料大棚蔬菜种植、珍稀食用菌栽培为主的现代设施农业，截至目前，全县已建成具有一定规模的设施农业生产片带4个，累计建成日光温室65.87 hm2，塑料大棚185.07 hm2，食用菌棚5 hm2，在农民增收中发挥了积极作用。

2 岷县农业发展存在的主要问题

一是农业基础相对薄弱；二是农业产业化经营水平不高；三是优势产业规模小，专业化生产水平低；四是农产品产销对接不畅，农民增收困难。

3 岷县发展特色现代农业的对策

3.1 大力发展区域特色产业

以市场为导向，以效益为中心，充分发挥区域特色优势，因地制宜，发展以“岷县当归”为主的特色产业，不断加大科技投入，优化结构，优化布局，向产业化推进，全面提升中药材、草畜、马铃薯三大特色产业。中药材产业方面，要紧紧围绕市委、市政府打造“中国药都”的战略部署，按照“把岷县建设成全国较大的以当归为主的中药材种子基地、种苗基地，甘肃南部较大的药源基地”的目标定位，在稳定中药材种植面积的基础上，统筹规划建设标准化、专业化、产业化、品牌化示范基地，抓好精深加工、市场营销和仓储设施建设等工作，加快中药材产业发展，规范生产加工和商贸流通，加快中药材专业市场和仓储设施建设。草畜产业方面，要以实施退牧还草项目为依托，推动草原生态保护补偿奖励政策全面落实，扩大优质牧草种植面积，促进草原可持续利用；积极与科研院校开展科技合作，解决制约全县草畜产业发展的瓶颈问题，建成方正公司岷山红三叶异黄酮提取生产线，提高草产业附加值；按照建设全省养牛大县的目标，大力发展规模养殖、舍饲养殖，着力打造岷县高原牦牛肉、岷县蕨麻猪肉、岷县黑裘皮羊肉等高原有机绿色品牌。马铃薯产业方面，要紧紧围绕市委、市政府打造“中国薯都”的战略目标，按照“以马铃薯一级良种繁育和菜用型商品薯生产为主”的定位，在稳定菜用型商品薯种植面积的同时，加快马铃薯良种推广试验示范基地建设和户用马铃薯贮藏窖改造提升，大力发展马铃薯良种扩繁。

3.2 大力发展农业产业化经营

3.2.1 抓基地建设，促进规模化生产 要把基地建设作为企业原料供应基地，以经济利益为纽带，把龙头企业与基地农户紧密联系在一起，真正形成风险共担、利益均沾的经济利益共同体。实现“龙头企业+基地+农户”的农业产业化生产格局。

3.2.2 扶持龙头企业扩大精深加工，延长产业链条 要制定优惠政策，以良好的投资环境，积极吸引国内外客商来岷县合资兴办药材和马铃薯加工企业，并扶持当地药材营销大户和马铃薯淀粉加工大户加快自我积累，扩大精深加工，延长产业链条，实现两大产业生产由原料出售型向就地加工增值型的转变。

3.2.3 抓市场、拓渠道 以市场供求态势指导产业开发，以市场营销促进产业成长，加大市场信息建设力度，及时准确地提供市场信息，提高农业参与市场和抗衡风险的双重能力。

3.2.4 抓标准、创品牌，推进标准化生产 借助“千年药乡”、“中国当归之乡”、“岷县当归”证明商标、原产地标记认证和绿色产品质量认证，在全国各大媒体加大对外宣传力度，大规模、多方位、立体式地进行“打品牌，树形象”活动。

3.2.5 抓服务、促提高 切实转变政府职能，不搞行政干预，变直接参与为引导、支持和扶持；积极推进县乡村三级农业服务体系建设，将技术指导延伸到产前、产中、产后的全过程服务；大力发展农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，提高市场竞争能力。

3.3 大力推进科技进步

以科技创新为动力，积极抓好农业高新技术成果转化应用，重点抓好以日光温室蔬菜生产、工厂化育苗等技术为主的设施农业技术，以中药材标准化生产等为主的具有重大推广价值的高新技术，积极引进农产品精深加工技术，资源综合利用技术，保鲜包装储运技术等。要用先进技术武装农业产业化经营各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品的档次，推进岷县特色现代农业持续健康发展。

3.4 大力推进农村土地流转

坚持以人为本的理念，充分尊重和保护农民利益，建立健全农村土地仲裁体系，推进土地承包经营权流转规范化服务试点，按照依法、自愿、有偿的原则，引导土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。要鼓励县内外龙头企业、专业合作组织、经营大户采取租赁、入股、承包等方式，从农户手中把土地流转过来，按照企业要求进行规范化生产，搞规模化经营，提高土地的利用率，提高土地收益，提高经济效益。