农产品质量安全监测现状问题及措施

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摘 要：农产品质量安全检测是根据相关技术标准以及国家法律法规来对农业环境、农业投入品以及农产品进行监测的技术执法手段，在促进农产品贸易、农业行政执法、农产品质量安全评价及市场监督等诸多方面均发挥着不可或缺的作用。但是从总体上来看，我国的农产品质量安全现状不容乐观，并且仍然存在着一系列需要解决的问题。本文立足于农产品质量安全监测的现状，简要的对农产品质量安全问题进行了分析，并且提出了有效的应对措施，以供行业参考与借鉴。

关键词：农产品；质量安全监测；现状；措施

中图分类号：S-1 文献标识码：A

前言

我国的农产品质量安全法指出，农产品质量安全监测制度的建立，旨在保证消费安全，并且掌握农产品质量安全情况。从1999年开始，农业部门便在全国范围内逐步组织开展农产品质量安全监测活动及工作，相继取得了突出的成绩。然而，2010年先后发生的一系列质量安全事件，在很大程度上暴露了农产品质量安全监督与管理中所存在的隐患及问题，同时也反映出了安全监测工作中所存在的薄弱环节。与目前的农产品质量要求与安全形势相比，我国农产品质量安全监测有着很大差距。由此可见，研究农产品质量安全问题，有着尤为重要的社会意义以及现实意义。

1 农产品质量安全监测现状

我国农产品质量安全监测大体上始于20世纪80年代末期，但是产品抽样数量与监测品种相当有限。1999年，我国实施了中药物残留监测于动物源性产品中；2000年，农产品质量安全普刊开始实施；2001年，“无公害食品行动计划”启动，主要城市试点为北京、深圳、天津、伤害，开展畜产品“瘦肉精”和蔬菜中农药残留的监测；2002年，农产品质量安全监测得以全面推开展，农药及农药残留监控、饲料及饲料添加剂残留监控、兽药及兽药残联监控、农资打假监控、水产品中药物残留监控计划逐步实施；2004年，水产品安全例行监测实施。截止到目前为止，农产品质量安全监督抽查、农产品安全例行监测以及农产品质量安全普查等诸多监测计划初步形成。其中，监督抽查、例行监测、普查针对水产品、畜产品、蔬菜等农产品，在多个省市的超市、批发市场和生产基地等环节抽样检测，与此同时，其他监测计划针对主要农业投入品，比如化肥、农药、种子、兽药等，在销售与生产环节抽样检测。另外，农业部于2007年启动农产品质量安全检测体系后，共建成不少于500家的农产品质量安全监测机构，建成不少于2000家的质检机构，基本上覆盖了主要的农产品检测参数，形成了系统化的检测检验体系，使得农业质检机构的检测水平和能力得以大大增强。

2 农产品质量安全监测中所存在的问题

农产品质量安全监测中所存在的问题主要包括以下几个方面：

2.1 资金投入不足

我国很多地区农检机构因受到专业人才缺乏、监测设备单一、分析时间长和试剂昂贵等因素的制约，造成监测能力和监测项目受限，所以，区县以下的监测机构均局限于兽药中盐酸克伦特诺以及农药残留中氨基尖酸脂类、有机磷的速测。在监测的过程当中，因仪器设备、检测设备的缺乏，导致检测误差的出现，误判现象屡见不鲜。

2.2 监督职能未充分发挥

对于农产品监测结果，农产品检测机构应当严格的遵循国家相关标准及法律法规予以执法，保证监测结果能够有效的发挥应有作用，但是我国很多地区的农业行政主管部门尚且未明确农业行政执法的程序、机构、权限和队伍等，并且无法有效及时的处理农产品监测中所发现的问题，这便导致“弱监督、强检测”的不良局面出现。

3 加强农产品质量安全监测的有效措施

3.1 要强化农业综合执法力度

详细的来讲，农业综合执法也就是以遵循国家法律法规为基础，将农业行政部门所具备的执法权相对集中起来，改变过去分散、多头的执法状况，以促进执法效率提高的一种组织形式。农业综合执法是规范农业执法主体的重要环节，能够提供组织上和体制上的可靠保障为农业执法，不仅切合国家的相关法律法规要求，并且还能够将农产品监督管理问题解决。要将农业综合执法机构予以组建，强化执法队伍建设，建立法制工作机构，真正的落实经费、编制和人员，形成层次分明的农业行政执法体系；明确综合执法机构的具体职能，统一调配各级农业执法机构的力量，从整体上提高农业执法实力，促使分散的执法得到全面整合。

3.2 要优化监测抽样，拓展抽样覆盖面

目前，我国的农产品质量安全监测基本上能够凭靠质保体系及农技推广体系，并且与县级质监站建设相结合，逐步将覆盖全国且独立的抽样网络构建起来，不仅有助于抽样效率的提高，而且有助于抽样质量的增强。所以，应当将稳定而又持续的资金支持力度建立起来，适当的拓展抽样数量、抽样范围。与此同时，应当结合实际生产状况、实际消费量、开展评估需要以及以往监测结果等，将每年监测的抽样数量及优先顺序等加以制定，取样的过程中要注意考虑加工企业、农贸市场、生产基地和超市等，将监测的代表性大幅度提高。

4 结语

总之，农产品质量安全监测是至关重要的，直接关系着我国国民经济的发展以及人民生活质量的提高，所以，相关部门应当提起高度重视，并且立足于农产品质量安全监测的现状，积极的采取有效的强化手段，以便于促进农产品质量安全水平的提高。

作者简介：刘怀宇（1982-），男，汉族，黑龙江齐齐哈尔人，任职于齐齐哈尔市农产品质量安全检验监测中心。研究方向：农产品质量安全检验监测。