市区经济社会发展总结讲话

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同志们：

区委召开这次全委会议，对于做好我区今年的工作，意义十分重大。刚才宏伟书记传达了市委五届四次全体会议精神，结合我区实际，就如何贯彻落实好全会精神，做好2007年工作作了全面安排部署。大家一定要认真学习，深刻领会，按照宏伟书记的讲话精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐*，奋力推进全区经济社会又好又快发展。按照会议安排，我着重就全区经济工作讲四点意见。

一、*年经济社会发展回顾

*年是我区全力推进“项目年”工作，强力实施“工业强区”战略，经济社会发展取得辉煌成就的一年。我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极应对国家宏观调控政策，紧紧围绕“电冶结合、工业强区、城乡统筹、科学发展”的发展思路，认真研究解决经济社会发展面临的新情况、新问题和新矛盾，突出重点，迎难而上，扎实工作，顺利完成了*年提出的各项目标任务，全区经济保持快速增长态势，社会保持和谐稳定，实现了“*”的良好开局。*年全区国内生产总值预计（下同）实现8.35亿元，同比增长14.5％。其中，第一产业完成5900万元，同比增长4.3%；第二产业完成6.51亿元，同比增长15.8%；第三产业完成1.25亿元，同比增长14.2%。全社会固定资产投资完成2.61亿元，同比增长47.24％。地方财政一般预算收入完成4612万元，同比增长36.9%。国税、地税税收收入分别实现8208万元和3962万元，同比分别增长22.41%和30.76%，国、地两税总收入首次突破“亿元”大关。农民人均纯收入达2550元，同比增加246元。

一年来，我区经济社会发展呈现以下几个特点：

㈠经济质量和效益进一步提高。一是工业经济快速增长。强力实施工业强区战略，工业经济快速发展。规模企业工业增加值实现7.1亿元，同比增长37.9%；销售收入实现11.2亿元，同比增长7%，实现净利润3500万元以上。加强企业技改和新建，产品结构得到了调整与优化，全年完成主要工业产品铁合金4.8万吨、工业硅2.2万吨、黄磷5100吨、五纳6500吨，发电量6.9亿度。强化电力调度，从大网下电和境外输回电力2.2亿度。积极搭建政府、银行、企业三方有效沟通的平台，争取金融单位帮助企业融资1.4亿元。二是农村经济稳定增长。以新农村建设为抓手，投资400余万元，倾力打造民族风情新村*和*旅游新村胜利村两个新农村建设试点村。编发*区社会主义新农村建设新型农民知识读本10000余册，大力实施农民素质培训，农民文化素质进一步提高。强力推进“三化一转移”，抗旱减灾夺取新的胜利。全区粮食总产量达11000吨，农业总产值达5455万元，同比增长8.1%；畜牧业不断壮大，全年出栏生猪4.6万头，小家禽14.7万只，畜牧业产值占农业总产值的44%。森宝公司纳入*国家农业科技园区管理，“金口”牌乌天麻创建省级重点农产品知名品牌；*农业公司的“瓦山”松茸系列食用菌打入英国等欧盟市场。三是第三产业呈现新亮点。围绕*建设国际旅游城市和峨眉山、海螺沟、丽江自驾车旅游黄金环线，抓住大渡河金口*被评为中国最美十*之一的机遇，加快旅游资源开发。在去年“十·一”黄金周期间，联合中国探险家协会、长虹手机公司和国内主要新闻媒体，成功举办科考活动，提高了金口*知名度。*宾馆高标准建设并投入使用，极大地提高了我区服务档次，促进第三产业发展，全区社会消费品零售总额完成1.3亿元，同比增长18.2%。

㈡项目建设进展顺利。坚持发展抓项目，实行重点项目县级领导挂联责任制，建立项目激励机制，将项目年工作纳入全区目标考核，保证项目建设有序推进。全区“四个一批”项目62个，预计完成投资2.61亿元。商舟公司磷矿开采、鑫河公司技改、祥光公司红豆杉种植基地、金汉大桥、金桥公园、文体中心等项目全面竣工；金源棉纺一期工程、森宝公司乌天麻种源基地、金龙大渡河大桥、双金公路改造、区人武部民兵训练基地综合楼等项目正加快建设；枕头坝电站前期工作取得重大突破，永和电站、商舟磷矿洗选、解放110KV变电工程、恒旭钛业公司6万吨钛白粉生产线项目正积极开展前期工作。

㈢基础设施建设取得新成果。按照融入成（都）—攀（枝花）经济圈的发展思路，狠抓交通基础设施建设，构建大交通格局。全面完成金乌公路金汉大桥、商舟矿区公路整治；加快金龙大渡河大桥、双金公路路面改造、三角石工业集中区公路建设；加大农村公路建设投入力度，新修农村公路50公里，硬化16公里。解决3200人农村安全饮水问题；*、柏香村扶贫新村工程全面完成，农民生产、生活条件得到极大改善。采用BT模式成功改造梧桐街，创新了我区城市基础设施建设投入机制。高标准建设金桥公园，城市进出口形象明显提升；全面实施城区绿化、亮化、美化工程，城市功能进一步完善，人居环境进一步优化，投资环境美誉度进一步提升。

㈣社会事业全面进步。一是文教卫生事业优先发展。认真实施民族教育十年行动计划,完成中小学B.C级危房改造1410平方米。区财政从去年起，每年单列资金100万元，用于教师年度目标考核奖和优秀中小学生奖学金，各类教育协调发展，教育教学质量稳步提升，*年高考本科上线47人，上线率22%，高考升学率居全市第一。深化农村卫生体制改革，卫生基础服务网络进一步健全，完成金河、吉星两所乡镇卫生院改造。全面推进人口与计划生育综合改革，优惠政策全面落实，优质服务能力进一步提高。加强文化阵地建设，全民健身和假日体育活动蓬勃发展。城镇住户调查工作顺利开展，全面启动第二次全国农业普查工作。二是社会保障和救助体系不断完善。全区参加社会养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的职工分别达2800余人、1800余人、3700余人、2300余人，发放离退休（养老）金1045万元；城市低保人数达8100余人次，发放城市低保金65万元，农村低保人数21000余人次，发放农村低保金21万元，城市低保和农村五保实行应保尽保。建立健全城市医疗救助机制，发放城市救助金15.6万元，发放救灾款30万元、救灾物资10000余件。三是人民生活进一步改善。全区农民人均纯收入达2550元，同比增加246元；城镇居民人均可支配收入达7200元。*年为民6件实事全部完成：1、转移输出农村剩余劳动力9424人，完成农民工技能培训3050人；新增城镇就业552人，新增养老保险、失业保险和医疗保险1023人。2、完成少数民族困难户和其他贫困家庭移民搬迁51户，住房改造469户。3、认真落实“两免一补”政策，2110人次贫困学生享受免费教科书，1.5万余人次贫困学生免除学杂费。4、吉星乡柏香村人行吊桥竣工通行，三角石工业集中区进场公路通车，峨金公路改造因瀑布沟电站移民过境推迟到今年初实施。5、完成城区自来水取水口改造工程，解决3200人的农村人口安全饮水问题。6、梧桐街路面改造和金桥公园竣工并投入使用。

同志们，回顾一年来的工作，我们清醒的认识到，在前进道路上还面临着许多困难和问题：一是经济总量不大，发展后劲不足。二是工业经济结构单一，以高载能企业为主的工业经济受国家宏观调控政策影响较大，土地、电力、运输、资金等生产要素瓶颈制约非常明显，人才匮乏。三是农业产业化进展缓慢，农民增收困难，城乡二元结构突出。对这些困难和问题，我们必须高度重视，有针对性的研究解决问题的对策和措施，在解决问题、破除难题的过程中实现新的突破。

二、强力推进经济社会又好又快发展

2007年是继续实施“*”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。我们要认真贯彻党的*届六中全会和区委七届一次会议精神，以“落实科学发展观，构建和谐*”为主题，着力转变经济增长方式，大力实施工业强区战略，全面推行“十大惠民行动”，扎实推进社会主义新农村建设，切实解决民生问题，努力构建小康、文明、和谐*，实现经济社会又好又快发展。全区经济社会发展主要目标是：国内生产总值达9.69亿元，增长14%，力争增长16%；规模企业工业增加值达8.66亿元，增长22%，力争增长25%；全社会固定资产投资实现3.18亿元，增长22%，力争增长25%；地方财政一般预算收入达到5534万元，增长20%，力争增长25%；社会消费品零售总额实现1.5亿元，增长15%，力争增长18%；农民人均纯收入增加260元以上，万元生产总值能耗降低4个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内。

为确保顺利完成全年的目标任务，我们要重点抓好以下工作：

㈠强力推进“工业强区”战略。工业是经济发展和社会进步的主要推动力和支撑力，要坚定不移地贯彻发展抓项目的战略决策，推进产业发展年，不断壮大工业规模，优化工业结构，推动产业升级，坚持走新型工业化道路，积极发展循环经济，提高工业发展速度、质量和效益，确保工业增加值增长22%，力争达到25%。一是积极实施项目建设。项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平。要切实把项目工作贯穿于经济社会发展的各个领域，大力实施项目带动战略，以项目建设促进经济发展。确保商舟公司磷矿洗选项目、金源棉纺一期工程、金洋公司解放110KV变电站、金广公司2×12500KVA铁合金技改等项目年内竣工；力争动工建设恒旭钛业公司6万吨钛白粉生产线、大园宝磷矿洗选、金源棉纺二期工程、金峨公司网络改造等项目；加大项目储备，全力推进枕头坝电站、永和电站等重点项目前期工作，全面支持国电大渡河公司枕头坝电站筹备处的各项工作，力争今年上半年完成预可研报告，年内启动“三通一平”工作。二是加大产业结构调整力度。发展是目的，结构调整是手段，调整结构最终是为了加快发展。以提高产业聚集度和延伸产业链为重点，以资源和现有产业为基础，以工业集中区为载体，以骨干企业为龙头，实施一批重大产业化项目，推动产业优化升级。重点抓好6万吨钛白粉生产线、金源棉纺3万锭棉纺织生产线、商舟磷矿洗选等项目建设，促进产业结构的优化。做强做大天麻、银杏、食用菌、红豆杉种植加工业，实现农产品加工业新突破。三是切实抓好节能减排工作。今年，省、市将节能降耗和污染减排做为“约束”性指标，纳入目标管理考核。我们要认真贯彻落实好节约能源资源的基本国策，积极推广新技术、新工艺、新设备，强化保障措施，把节能减排责任落到实处，加快我区载能企业的技术改造，促进能源资源的合理开发、节约使用，减少资源消耗，降低废弃物排放，万元生产总值能耗在现有基础上降低4个百分点。四是培育优势企业梯队。要大力实施“233”企业发展战略，引导生产要素向重点骨干企业倾斜，着力培育发展一批辐射带动能力强、发展势头好、核心竞争力强的优势企业。倾力扶持金洋公司、鑫河公司、金光公司、金广公司等一批成长型企业发展，努力形成工业经济发展梯队。五是抓好工业集中区建设。要加快工业集中区水、电、路、堤防等基础设施建设，充分发挥成昆铁路、省道306线货运优势，引导和支持企业向集中区聚集，力争年内有2-3户投资5000万元以上的企业入驻集中区。

㈡扎实推进新农村建设。大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。全面落实支农惠农政策，深化“三化一转移”，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐。一是大力推进农业产业化经营。继续抓好林、茶、畜、药四大主导产业，倾力扶持农业龙头企业进一步发展壮大，积极支持森宝公司、*农业公司、祥光公司、金鹏兔业做大做强，提高农业产业化水平，确保农业总产值实现5891万元。重点抓好*农业开发公司松茸基地及脱水笋干生产线、祥光公司红豆杉种植和金洋康宁公司工业硅用材林等项目建设，完成6万平方米乌天麻种植基地建设和600万袋珍稀食用菌种植基地建设。二是着力加强农村基础设施和公益事业建设。坚持“多予、少取、放活”的方针，切实加大财政支农力度，全面推进农村发展。启动永和镇新光村扶贫新村建设，完成永胜乡大坪村农业综合开发项目和2000亩牧区节水灌溉示范项目建设。解决5000人安全饮水问题。完成少数民族困难户住房改造200户和其他贫困家庭移民搬迁100户。同时，要按照“政府引导，以奖代补，民办公助”、“农户自愿，量力而行，因地制宜”的原则，创新农田水利基本建设投入机制，确保政府投入发挥最大效益。抓好“金土地”工程，积极实施永胜乡大坪村土地整理项目，整理土地1385亩，整理新增耕地203亩。三是加强农村基层组织和精神文明建设。抓好村干部素质培训工程，进一步完善村民自治，扎实推进村务公开，促进管理民主。加强农民综合素质培训教育，全面提高农民文化素质和道德水平。加大农民工转移输出力度，完成农民工技能培训1000人以上，转移和输出农村劳动力9500人以上，实现劳务收入3500万元。

㈢大力发展第三产业。要把第三产业作为扩大社会就业的重要渠道和新的经济增长点，使第三产业总产值实现

1.46亿元，同比增长14.8%。一是做好旅游发展总体规划，加强大渡河金口*宣传，推进旅游基础设施建设，整合旅游资源，主动融入峨眉山、海螺沟、丽江自驾车旅游黄金环线，加快旅游服务业发展。二是大力发展金融、保险、信息等与群众生活密切相关的公共服务业，加大对农行*分理处的支持力度，确保今年上档升级。充分发挥服务业在扩大就业、增加群众收入方面的积极作用。实施“万村千乡”工程建设，拓展延伸城乡消费市场，促进城乡消费增长。

㈣加强基础设施建设。一是高起点、高标准开展城市规划修订工作。二是坚持“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，完成人武部至银河酒楼街道改造工程，力争启动滨河路四期工程和静雅路改造工程。积极推进旧城改造，完成旧城改造6400平方米。三是加强城市综合管理，加大市容环境治理力度，切实巩固好“创卫”成果。加快城市水、电、气、通讯等基础设施建设，不断完善城市功能。继续加强城市绿化、亮化、美化工作，进一步优化人居环境。四是抓好交通项目建设。完成省道306线峨金公路改造、金龙大渡河大桥、双金公路改造工程和吉星乡客运站建设，加快建设金河镇至永胜乡通乡公路，完成通乡公路建设10公里，硬化通村公路23公里，新建通村泥碎路22公里，力争启动火车站货站台改扩建工程。

㈤大力发展社会事业。一是继续认真实施“民族教育十年行动计划”。二是启动全民科学素质行动计划。三是继续深化农村卫生体制改革，健全卫生服务网络。四是以“十大惠民行动”为抓手，全面推进各项社会事业健康发展。

㈥优化经济发展环境。发展经济必须要有一个好的发展环境。一是加大行政审批制度改革力度，实施“一条龙”服务。各乡镇、各部门要进一步强化服务意识，在管理上保持“远距离”不越位，在服务上保持“零距离”要到位，主动为企业搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为企业多办实事。二是牢固树立为民服务的意识，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为，加大对破坏经济环境案件的查处力度，对吃、拿、卡、要，到企业乱检查、乱收费、乱罚款的行为，要坚决查处，决不手软。三是搞好综合协调。继续实施县级领导挂联重点项目制度，奖惩逗硬，共谋发展。要加强对工业运行的监测预警，建立和推行重大工业项目审批的绿色通道制度，搞好电、地、运、资金各种要素的综合协调，切实解决好制约企业发展的问题。四是营造加快发展的思想环境。树立人人都是环境，事事关心环境，处处体现环境的观念，进一步强化亲商、安商、富商和“项目至上、厂商至尊”的理念，营造一流的服务环境，树立良好的政府信誉、企业信誉、社会信誉。加大招商引资力度，确保全年招商引资到位资金2.6亿元。五是加大企业周边环境整治。整顿和规范市场经济秩序，重点规范火车站货站台运输秩序，营造稳定有序的市场环境。增强服务意识，竭尽全力帮助企业解决发展中的困难和问题，营造优质高效的发展环境。

三、认真落实十大“惠民行动”

按照构建和谐*的要求，结合市委、市政府提出的实施“惠民行动”的意见，区委、区政府从就业促进、社会保障、教育资助、卫生保障、农村交通建设、安全饮水、农村安居、扶贫解困等十个方面着手，切实解决人民群众最关心、最直接的利益问题。我们一定要认真对待，务求实效。一要统一思想。十大“惠民行动是全面贯彻落实科学发展观、努力构建和谐*的重要抓手，是改善民生、促进民和、确保民安的具体体现，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心工程”,件件关系群众切身利益。各乡镇、各部门要高度重视，提高认识，明确任务，切实贯彻落实好省、市的重大决策，让全区人民群众在“惠民行动”中真正得到实惠。二要明确职责。各乡镇、各部门是实施“惠民行为”的责任主体，要进一步细化工作方案，落实工作责任，强化保障措施，把实现好、维护好、发展好全区最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，从群众最关心的事情入手，办好群众急需、群众受益的事情。三要增加投入。今年区级财政新增财力主要用于惠民行动，各相关部门要积极争取对口部门的支持，筹措项目资金，切实保障“惠民行动”实施，务求取得实效。四要严格考核。区委、区政府将“惠民行动”纳入各乡镇、各部门的年度目标考核和领导干部政绩考核，建立工作报告、督查推进和责任追究制度。五要转变作风。各乡镇、各部门要切实转变工作作风，以真抓实干的精神，狠抓工作的落实。对群众反映强烈的问题，要抓住不放，一抓到底，抓不出成效决不撒手，要让人民群众在为民与惠民中得到真正的实惠。

四、切实做好当前工作

新的一年，新的起点。各乡镇、各部门要集中精力，统筹协调，突出重点，开好头，起好步，扎实做好各项工作。

㈠确保实现一季度经济工作“开门红”。一年之计在于春，好的开局是成功的基础。确保全区一季度经济工作实现“开门红”，对确保全年目标任务圆满完成具有十分重要的意义。我们要想尽办法、出尽主意、增添措施，抢抓机遇，加快发展。一季度能源紧缺，相关部门要加强与上级对口部门的联系，积极研究相关政策，全力争取大网下电3万KVA用电负荷，确保工业企业产销两旺。要引导企业特别是销路好的企业，组织力量，开足马力，千方百计扩大生产，力争全区重点优势企业早生产、满负荷生产，确保工业经济实现“开门红”。要抓好商舟公司磷矿洗选、金洋公司解放110KV变电工程、金源公司3万锭棉纺织项目建设，加快工业硅和磷化工下游产品开发，开展铁合金产品精炼及深加工，延伸产业链、产品链。同时，要抓好当前农田水利基本建设，务求取得实效，积极做好大春种子、化肥、农膜、农药等储备工作，确保大春生产开好头。

㈡抓好安全生产和社会稳定工作。发展是硬道理，稳定是硬任务。各乡镇、各部门要按照构建和谐*的要求，严格落实维护社会稳定的工作责任制，努力消除各种不稳定因素，确保社会稳定。一是加强、热线工作。要把群众的需求作为第一信号，对群众反映的问题，要做到“件件有着落，事事有回音”，集中开展人民内部矛盾的排查调处工作，努力把矛盾消灭在基层、化解在萌芽状态。二是开展安全生产专项整治。要落实好安全生产措施，结合实际和行业特点，立即组织力量深入矿山、道路交通、公众聚集场所、企业等重点领域开展节前安全生产大检查，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。三是严格落实值班制度。各乡镇、各部门要落实24小时值班和应急预案，坚持党政领导干部周末、节假日在岗带班，确保发生的重大问题、紧急情况或可能引发事端的苗头倾向，能得到及时妥善处理。

㈢切实关心群众的生产生活。“民为邦本，本固邦宁”，群众生产生活问题是最基本的民生问题。春节将至，各乡镇、各部门要切实关心群众的生产生活。一是认真抓好“两个确保”和城乡居民低保工作，确保按时足额发放。二是千方百计安排好困难群众的生活。要落实好对城乡特困群众的救助措施，领导干部、“联帮扶”单位要主动深入各乡镇、村、组，了解群众生产生活问题，搞好扶贫济困送温暖活动，认真解决贫困群众的生活问题，保证贫困群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝，过上一个欢乐祥和的春节。三是解决好农民工工资问题。对集中使用农民工的企业支付农民工工资情况，相关部门要进行专项检查，确保农民工拿到应得的报酬，严厉查处拖欠、克扣农民工工资等违法行为。四是丰富群众的物质文化生活。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，丰富群众节日文化生活。要大力整顿和规范市场秩序，加强市场监管，加大食品安全的管理力度，确保节日期间市场价格基本稳定和食品安全，确保广大群众买到放心满意的商品。

同志们，新的一年，孕育着新的希望，也面临着新的机遇、新的挑战。我们一定要认真贯彻落实党的*届六中全会精神，按照区委七届一次全会确定的奋斗目标，在区委的坚强领导下，同心同德，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，推进全区经济社会又好又快发展，为构建小康、文明、和谐*作出更大的贡献！

春节将至。借此机会，祝大家工作顺利，身体健康，全家幸福，万事如意！