高速公路对区域经济影响分析

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【摘 要】高速公路是社会化服务的公共基础设施之一， 是在直接生产过程之外的必不可少的生产条件之一。随着社会生产水平、区域经济和国民经济发展水平以及人们的生活水平的不断提高，对高速公路建设项目的要求也随之提高，高速公路项目的重要性也就越明显。因此，对于高速公路建设项目，除了进行财务分析与经济效用分析外，如何进行高速公路建设项目对区域经济影响分析评价成为一个重要的课题。

【关键词】高速公路；区域经济；影响分析

1 高速公路建设项目的含义和特点

高速公路项目通常投资巨大，建设周期长，技术难度大，建设前后对所在 区域或者国家的经济结构、社会结构及区域经济格局等有较大改变。

高速公路建设项目对区域经济的影响是多方面的，既有有利的影响，也有不利的影响。不利影响表明了公路建设项目除实际发生的投资外，区域范围内及国民经济整体为项目建设所付出的代价。项目总的效益应为正效益与负效益相抵并扣除实际投资后的余额。高速公路建设项目对区域经济影响的多方面性还表现在：既有总量影响，也有结构影响；既有对资源开发的影响，也有对资源利用的影响；既有经济影响，也有社会影响、环境影响等。

2 高速公路建设项目对区域经济的影响

高速公路建设项目在综合运输体系中的作用越来越明显。近年来，统计数据表明公路交通所承担的客货运量和周转量在整个运输体系中的比重一直呈上升趋势。公路完成的运输量在各种运输方式中是增加最快的一种，而同时铁路却呈较大幅度的下降趋势。尤其是更多的高速公路项目建成之后。二战后，经济发达国家十分重视发展高速公路，完成了以高速公路为主干的现代化公路网的建设。高速公路已不再是互不连接的分散线路，而形成国际化高速公路交通干线网，大大增加了高速公路在运输中的作用。由于高速公路设计车速高，通行能力大，实行全封闭安全性能大大加强，又可充分利用各种先进监控管理设施，因而大大降低运输成本。

伴随着高速公路项目的建设，所在区域的交通、能源供应条件等首先得到相应的发展，其它有利于投资建设的环境条件也会相应而生，如有专业技能的劳动力供给、生活及服务设施的改善等。高速公路建设项目改变了区域交通状况，提高了区域基础实施水平，改善了交通环境，从而改善了区域的投资需求，从而也提高了区位土地的优势。

从经济学角度出发，级差地租理论是，距离城市越近的土地地租越高，其使用价值越大。从自然角度出发，土地是不可移动的。但是如果从社会经济角度评价时，土地是可以“移动”的，即由于与社会经济客体相对位置改变而产生相对意义上的空间位移。高速公路的修建，使一块土地由远离交通线、枢纽线、空间可达性差而变得交通便利，空间可达性大大增强，新城市、工厂的建立，使附近土地产生空间位移，从而导致土地使用价值的大幅度提高。因此，高速公路的建成通车是与土地升值相对应的。

在一个原有基础比较薄弱的地区，高速公路建设项目的建设可能建立起一套全新的经济结构，通过国家强制性布置产业，迅速推进地方经济的成长与进步。在原有经济基础较好、经济实力较强的地区，高速公路建设项目所在区可能会分离而成某城市的卫星城、大功能区或新城区，促进城市规模迅速扩大，从 而改变原有经济结构，推动经济发展。

高速公路建设项目的建设，加大信息流，物流、人流的流动强度，对于区域技术密集产业、知识密集产业的发展有极大的推动作用，并且会大大提高技术产业在整个产业结构中的比重。同时，还可以利用新兴技术改造原有传统产业，提高其素质，为区域发展注入新的活力。这样促进自然资源开发和加工制造业协调发展。

高速公路建成后，将会引起沿线地区的产业结构的变化，促使其进一步优化，朝着合理化、高度化的 方向发展，最终达到优化的产业结构。高速公路兴建后，沿线高新产业的发展就是一个例证，美国加利福尼亚硅谷高技术产业带、波士顿128公里高技术产业带、英国苏格兰电子工业中心等都是沿高速公路发展起来的。

高速公路建设项目促进经济空间结构合理化。高速公路对区域经济空间的促进作用一般表现为当其与社会经济客体达到最佳空间吻合时，就能最大限度地发挥高速公路的区域经济组织作用，促进区域经济的发展。一般而言，当某个区域或者区域间修建某条高速公路时，在端点的城市或者区域，由于公路交通促进物资交流，必然加快城市经济空间内以城市为中心的迅速发展，即“点圈”经济空间结构模式的产生。同时在高速公路两侧，由于受公路的影响，物 资、信息流动速度的加快，必然产生带状的经济发展区域，随着高速公路项目波及效应的传递，最终产生“点轴圈”经济空间结构模式。这两种模式的建立及其运作效率与城市发展潜力有着极其密切的关系，都不同程度体现了社会经济空间组织的有效 形式和合理化发展趋势。

高速公路建设项目促进区域的城市化水平的提高，推进城市现代化。基础设施现代化是城市现代化的重要内容之一。城市现代化的指标体系包括经济发展指标、基础设施指标、人口素质与生活水平指标、环境质量指标。其中，人均铺路面积是基础设施指标之一，是衡量城市交通设施的基础性指标。

高速公路建设项目有利于区域内大城市的健康发展。能否保持大城市持续发展的关键问题，在于如何突破影响城市发展的限制性因素，实现资源要素在空间上的有效配置，使其在物质的基础上得以继续发展和提高。从区域发展的角度看，建设高等级公路网，大力发展城市群，是解决大城市现代化和效益问题的最佳途径。多个城市在公路网的串联下，所形成的城市群必将拓宽原有十分局促的自然环境空间，使大城市在一个更宽阔的社会环境空间中获得新的发展，取得更高的效益。

高速公路建设项目对所在区域也可能带来负面影响。这些负面影响主要表现在耕地减少、环境污染、人与环境关系紧张、历史文化遗产遭到破坏、冲击区域经济、削弱地方原有优势等。这些影响有的是直接的并立即表现出来的，有些则是间接的，而且缓慢地表现出来。

高速公路建设项目建成后，通过项目自身发挥效益，促进国民经济总量增长；通过带动所在区域经济结构调整和经济总量增长，导致国民经济结构优化和总量增长；通过吸纳有一定专长的劳动力和其它类型劳动力，增加劳动就业，改变就业结构（包括就业的产业结构、知识结构等）；通过提供国民经济发展急需的基础设施或能源或技术等，减轻乃至消除经济发展中的“瓶颈”制约因素的作用；推进国家的城市化进程，从而提升国民经济整体实力，促进现代化建设。

高速公路建设项目还有利于改变地区发展不平衡的现状，促进地区之间产业合理布局协调发展，有利于改变国民收入分配格局，帮助贫困落后地区脱贫致富。由于高速公路建设项目一般都采用先进技术设备 和最新技术成果，因而也有利于加快技术进步，提高技术进步对经济增长的贡献份额。

高速公路建设项目由于建设规模大，需要大量的人财物力，一方面可以通过投资拉动作用促进经济增长，另一方面也由于大量增加了对某些类型投入资源或物品的需求，导致这些资源或物品价格上涨，进而影响到价格总水平。项目建成后，会改变某些物品的供求格局，可能导致这些物品供应的瓶颈制约作用的消除或者供给大大超过需求，对国家经济安全带来有利影响或不利影响。

高速公路建设项目还由于在规划建设的过程中越来越强调以人为本，追求人与环境的和谐统一，因而会有利于环境保护，生态改善。重大公路建设项目建成后，提供的产出物一般较原有的档次高、质量好、资源利用率高等特点，这也为环境保护和资源开发与保护更加协调提供了有利条件。当然，也可能情形相反，某些高速公路建设项目也可能在短期和局部范围内会造成环境污染，破坏生态平衡。

3 高速公路建设项目的区域经济和宏观经济影响分析内容

经济影响评价，主要是分析和评价项目所在地区、所属行业和国家所产生的经济方面的影响。评价的内容主要包括经济增量、经济结构、就业、国内资 源成本、技术进步等。由于经济影响评价的部分因素难以量化，一般只能做定性分析。

高速公路建设项目的区域经济影响分析，是指从区城经济的角度出发，综合分析高速公路建设项目的建设对项目所在区城乃至较大区域的经济活动的各方 面影响，包括对区域现存发展条件、经济结构、城镇建设、劳动就业、土地利用、生态环境等方面现实和长远影响的分析。

从增加值的初次分配可以反映初次分配各项目之间的关系是否合理，反映跟前利益与长远利益之间的关系。高速公路建设项目初次分配各项目的关系，主 要通过劳动者报酬、营业盈余、生产税净额三者之间 的关系来反映，通常采用三者占国内生产总值比率的比例关系。

4 结语

本文阐述了高速公路建设项目的涵义和特点，探讨并研究了高速公路建设项目对区域经济的影响，定性地分析了高速公路项目的区域经济影响效果，给出了高速公路建设项目区域经济影响效果分析内容。

【参考文献】

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