高校教学二级管理体制的现状与建议
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摘 要 为了适应学校办学规模的不断扩大，提高教务工作的效率，真正发挥教务部门对教学的宏观调控、指导作用，贵阳中医学院近几年正在尝试进行教学改革，教学管理体制从单一的学校直接管理，发展到校、院（部）二级管理，这些发展对教学管理产生了积极的影响，同时在某些教学环节也不可避免地出现了一些新的问题。本文全面地分析了学校教学二级管理体制的现状并针对性地提出了一些看法和解决问题的建议。
关键词 教学 二级管理 现状 建议
中图分类号：G647 文献标识码：A
贵阳中医学院作为贵州省为数不多的几所医药学类普通高等学校之一，随着近年招生专业、人数的不断增加，教务工作日益繁重，一级教学教务管理的各种问题日益突现。为了提高教务工作的效率，真正发挥教务部门对教学的宏观调控、指导作用，适应未来的发展，我们尝试进行教学管理改革，逐步实行教学二级管理。我校于2010年初步提出推行学校院系二级管理体制，即学校一级的职能主要侧重于宏观指导、调控和服务，院（部）作为学校下属的教学、科研和管理实体，在学校的统一领导下全面负责本部门的教学与科研工作。建立这种二级教学管理体制的目的就是要充分发挥学校的综合优势及教职工参与办学的积极性，提高教学管理的效益和办学效益，进一步扩大各二级学院部的办学自，打破传统的以学校为中心的教学管模式，建立以各院部为重心的管理机制。在几年的实施过程中，教学管理体制的这种发展变化对于诸多环节的管理工作都提出了全新的要求和挑战，出现问题再所难免。主要出现在管理人员配备不足，管理制度不完善，管理定位不明确，管理手段落后等问题。本文将对我院教学二级管理的现状进行分析，并针对问题提出一些建议，力图能找到解决这些问题的途径。
1贵阳中医学院二级管理的现状
1.1 二级管理人员配备不足
贵阳中医学院的在校生人数从两年前的 6000人到现在的1万多人，专业从9个专业21个方向增加为14个专业33个方向，教学管理人员从两年前的17人到现在的12人。各二级学院部虽有教务科，但是人员配备不足，很多院系只有一人，由于各方面的原因，他们没有参与学校教学活动的安排过程，只是作一些简单的传话人的作用，没有发挥教学秘书是教学管理队伍中重要的组成部分，没有起到上传下达、联系左右的重要作用。作为教学管理中重要的学生管理部分现在仍没有专门的人员进行管理，很多时候学校教务处要直接面向学生和辅导员，教务处的教师成了二级学院的“兼职辅导员”，这很不利于学院的二级管理的推进。
1.2管理制度不完善
贵阳中医学院虽然试推行二级管理制度，也做了一些教学管理重心下移的事，如将排课、学生成绩打印、密码查询等事务放到了二级学院，但是至今仍没有建立明确的二级管理制度，到目前有二级管理制度影子的文件只有《贵阳中医学院教学秘书职责》，除此之外没有其它的二级管理制度方面的文件。由于没有制度的保障，各管理层面的职责就没有清晰的界定，学校各教学管理层面的管理定位不是很明确，没有明确地规定学校教学管理部门和二级学院管理部门的定位。大多数教学管理人员，二级学院的教学秘书，甚至教学教务处的管理人员都不知道自己明确的工作定位。所以目前学校的二级管理推行缓慢，教务处还是整天都在做一些很具体的事务性教学管理的工作，有的二级学院对二级管理的做法思想认识不到位。
1.3对二级管理的思想认识不够
各层次的管理人员对学校从一级管理向二级管理的管理模式改革必要性认识不够，教务处和各二级学院对二级管理没有总体的认识，教务处对学校的二级管理没有拿出切实可行的推行方法，二级学院也没有认识到他们才是学校教学管理的主体，对学校教务处推行的二级管理举措持有抵触情绪，使得教学二级管理推行十分缓慢。虽然有些文件里有规定学校教务处就是掌握学校整体的宏观管理，掌握方向的，但是很多管理人员并不是很清楚自己的定位，以至于教务处的管理人员成了大包大揽的人，而各二级学院的教学秘书成了“会话筒”。
1.4管理人员的素质参差不齐
教学管理人员的素质和工作能力对学校整体的教学工作的质量有很大的影响。由于教学管理具有业务性强和事务多的性质，因此对管理人员的要求较高。目前我校的管理人员素质参差不齐，表现在两方面：一方面是管理人员的思想素质上，有的认真负责，有较好的爱岗敬业精神，工作及时认真还有创造性，是教学管理的重要助手；而有的没有责任心，心思不在工作上，总是消极应付，总是不按时完成应做的工作，给整个的教学管理增加困难。
2解决问题的建议
2.1建立和完善二级教务管理制度
有效的管理离不开制度的保障，没有高效有序的教学管理，即使有再好的教学设施和条件，也不能有效地开展教学活动。建议学校教学管理职能应当建立在“校院二级管理，重心在院系”的理念基础上。根据学校的二级教学管理的现状，制定和完善校院（部）二级教学管理的规章制度，包括教学管理，教师教学管理、教学档案管理、学籍管理，成绩考核管理、教学管理人员责任制等。这样在日常的教学管理中，一方面要有比较完善的管理制度，使任何工作都有章可循、有规可依，才能切实做好；另一方面相关人员严格按规章制度办事，才能确保教学工作有序地运行，使教学工作纳入良性循环轨道，教学质量才能稳步提高。教学管理制度化，是教学管理上的一项基本措施，只有尽快建立和完善我院的二级教务管理制度体系，二级管理改革才会取得成功，才能使教学管理高效化、教学效果明显化。
2.2加强管专职的管理人员建设
建立一支素质优良、结构合理、相对稳定的教学管理队伍是稳定教学秩序，提高教学质量的基本保障。教学二级学院的教学管理人员和学校教务处教学管理人员一样是学校教学管理队伍重要的组成部分，他们都是为教学的教学管理服务的，只是各自的职责和服务的对象不同。各二级学院是教学管理的基层，是学校教学管理工作的实施者，他们直接对各师生服务，也是沟通信息、协调关系的联络者。加强管理队伍的建设，就是要加强各二级学院管理队伍的人员和工作能力的建设。
人员建设方面：目前各二级学院已有教务科这个教学管理岗，为了工作的方便，建议学校将各二级学院教学秘书和学籍管理员分别设立。原因是教学包含教师教学活动和学生的学习活动，教学管理岗主要面向教师的教学活动，直接参与教学活动的组织、安排。如汇总整理教学计划、教学大纲，安排教学任务，整理教学档案，协助分管领导做好教学质量调查、教学检查等工作。而学籍管理岗主要面向学生的学习活动，如学生注册、学籍管理，各种考试安排、毕业生审核等等。分别设置教学管理岗和学籍管理岗，有利于各司其职，把工作做细、做精、做好，有精力研究教学教务管理的方法、规律，以充分发按其教学管理的功能。
工作能力方面：教学管理人员作为学校教学管理的实施者，除了要有良好的道德修养，认真负责的工作态度外，先进的管理意识和良好的工作能力也是必不可少的。为此，建议学校多给他们一些机会，参与一些有益的教学研究会议和参与一些工作技能的培训，这样能多方面提高教学管理人员的能力。
2.3 明确教学管理人员的角色定位
学校各二级学院教务科的管理人员是学院基层教学单位院（部）最直接的教学管理人员，他们是学校与二级学院（部）及师生这三者之间的信息沟通的链条，他们的工作从属于学校的教学管理部门（教务处）和本院（部）教学院长，受到双重领导，直接参与教学活动的组织、安排，管理本院的教学事务，围绕教学活动主体做好管理、协调和服务工作。在教学管理中只有各个管理岗位职责明确，才能各司其职，做好整个的教学管理工人作。
3结束语
校院二级教学管理体制的有效实施，依靠内部和外部两种环境的协调、平衡。外部环境指的是学校的整体发展状况，教学管理与广大师生的互动关系，内部环境是教学管理规章制度、现代化的管理手段、教学管理队伍的建设、教学管理人员的服务意识等等。实施学校院（部）二级管理八进制是一项艰巨的、复杂的工程，在这个工程实施的过程中可能会出现这样那样的问题和难题，只要全院一心，及时总结问题、解决问题，学校的教学秩序、教学质量、工作效率都会达到一个新的台阶。