创新农村消防社会化宣传 构筑农村消防安全防火墙

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摘要：由于农村消防宣传工作起步晚，宣传力量投入薄弱，受教对象特殊，经费短缺，随着农村社会经济的发展，消防安全形势愈加严峻。针对当前农村消防宣传普遍存在的问题和现状进行分析，就如何加强农村消防宣传工作提出相应的对策和措施，旨在全面促进农村整体防御火灾的能力。

关键词：农村 消防 宣传 对策

中图分类号：C391 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）011-137-02

1 前言

随着社会经济的快速发展，我国农村生活水平有了大幅度的提高，农村消防工作也有了较大的发展。但随着建设社会主义新农村战略部署的实施和农村产业结构调整及城镇化进程的加快，农村消防工作相对滞后于农村经济和社会发展的矛盾进一步呈现。据统计，近年来全国农村平均每年发生火灾6.7万起，死亡1500余人，受伤2200余人，直接财产损失6.7亿元；每年受灾住户达4.4万户，至少有15万农民受灾，相当于一个中小规模县的人口；2010-2011年，农村发生火灾76809起，死亡821人，受伤311人，直接财产损失7.73亿元，农村火灾四项指数均占当年总数的50%以上，农村火灾事故相对其他火灾呈逐年上升的态势，农村消防安全形势愈来愈加严峻。消防工作，宣传系于一半，因而重视和加强农村消防宣传工作，提高全民的消防安全意识，提升整体消防安全素质是预防和减少农村火灾发生的前提和主要手段。

2 当前农村消防宣传工作现状

2.1 农村消防宣传工作基础薄弱

我国大部分人口居住在农村，从火灾发生原因看，有很大一部分是由于人们对消防知识缺乏，防范意识不强引起的。究其防范意识不强、消防意识缺乏的原因是我国农村受传统生活习惯的影响，人口居住相对分散，加之一些人员认为农村用电、用气、用火量相对较少，火灾危险性较低，对农村消防宣传工作是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要，对农村防火重视不够，因而形成了大部分农村缺乏开展消防宣传的人员和进行消防的培训基地、设施、计划、教材、手段，致使农村消防宣传工作成为社会消防宣传工作最薄弱的环节。

2.2 农村消防宣传对象具有特殊性

随着经济建设的飞速发展，农村的人员结构发生了很大变化。由于农村青壮年大多外出打工、经商，留在村里的多数是老人、妇女、儿童等弱势群体，这些人员对消防法规和消防知识了解甚少，在接受教育培训时由于文化水平低，接受能力低，对“穷灶门、富水缸”，“小孩不要玩火”等老的防火宣传较易接受，而接受用电、用气及危险物品防火知识则就困难得多。

2.3 农村消防宣传力量薄弱

消防宣传人员严重不足，大量的农村消防宣传工作只能依赖于公安派出所和村委会，派出所、村委会自身也由于人少、工作任务重，对消防宣传任务往往处于被动应付状态。加之本身对消防法规和消防知识掌握较少，长期在农村的宣传工作中仅是发发传单、在墙壁上写写标语，形式单一，语句死板，无法引起村民的共鸣，对如何有针对性和结合本地实际进行消防宣传缺乏措施和经验。

2.4 农村消防宣传经费短缺

农村经济普遍欠发达，是影响消防宣传工作开展的重要因素。从农村的现状看，大多数乡村消防工作基础薄弱，一些消防基础设施缺乏，人们对消防工作没有深刻认识，乡村的消防经费严重不足，直接制约了消防宣传的发展。

3 加强农村消防宣传工作对策

消防工作，宣传系于一半。只有群策群力，大力开展农村消防宣传教育工作，提高农民的消防安全意识，才能从根本上减少火灾危害。

3.1 宣传工作落实责任制，加强部门协调联动

《消防法》中明确规定“各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识”，明确了有关部门各自的职责，农村消防宣传工作要改变消防部门唱独角戏的局面，但其他部门专门开展消防宣传工作亦不容易，因此，让消防工作搭上各部门工作的“便车”，则更具有操作性，而政府则扮演着牵头协调的角色。各级政府和有关部门要落实消防宣传工作责任制，要把这项工作纳入政府每年消防安全责任状里并进行考评，落实农村消防宣传工作的各项保障措施，做到有规划、有部署、有检查、有评比、有总结，并在政策和经费等方面予以大力支持。通过消防联席会议、消防工作例会等形式，将宣传工作制度化，常态化，并定期向政府汇报工作情况。

3.2 宣传方式创新结合本地实际

农村消防宣传要结合当地实际情况，坚持走群众路线，形成多样化、立体化、全方位的消防宣传教育网络。要贯彻“以人为本”的农村防火宣传教育理念，紧紧围绕农村防火工作的重点，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活、实用有趣的要求，通过设立消防公益广告牌、开展送消防影视、消防文艺表演下乡等宣传方式将消防工作深入到人民群众中去，使受教育层面更广、更深，不断强化群众的自我保护意识，使宣传从被动转化为主动，促进消防宣传的深入开展。像黄梅戏作为安庆本地老幼喜爱的戏种，有着很强的群众基础，可联合有关专业人员根据本地居民喜好，制作安庆话方言为主的黄梅戏戏曲或者宣传片，利用有线广播、有线电视、电影下乡等宣传平台，经常播放，让本地居民听得懂，也看的明白，从中学习消防常识，掌握逃生技能。

3.3 宣传对象要突出重点

农村消防宣传要重点抓好未成年人、老人等弱势群体的消防安全知识教育。（1）按照《全民消防安全宣传教育纲要》（2011-2015）要求，编制中小学消防知识课本，在中小学校普遍开设消防教育课程，布置家庭消防安全作业，开展消防安全知识问答、游戏等活动，向学生传授防火知识和逃生自救技能，充分发挥学生带动性强、参与度高的优势，通过孩子带动家长消防安全意识的提高，促进农村防火工作的顺利开展。（2）按照消防安全网格化要求，以村委会管理范围为单元，建立专兼职消防宣传员，义务消防队伍，与弱势群体人员结成帮扶对子，上门宣传消防安全知识，提高自防自救能力。

3.4 培养扩充消防宣传队伍

政府和有关部门要督促村委会组建村级消防宣传队伍，选派或聘请一批业务能力强、有较强工作责任心的同志加入，也可利用社会资源，招募消防志愿者。消防、文化、教育、广播等部门人员联合开展培训，每年根据具体情况对宣传人员开展消防培训，让他们懂得如何预防火灾、如何开展消防宣传、如何扑救初起火灾、怎样正确逃生等防火、灭火、逃生知识，提高他们的消防安全素质，从而带动广大村民群众的消防宣传教育。

3.5 宣传要进行有针对性的教育

分析近年来农村火灾情况，发现其火灾发生的时间比较突出，主要集中在春季、冬季、农忙时节、清明时节，形成了火灾时间突出的特点。基层派出所要积极落实公安消防部门对农村消防宣传的具体指导意见、办法，并根据火灾多发季节、民俗民风活动期间、农忙季节等不同时间和季节，对所在的辖区进行一次消防宣传，提高群众的消防安全意识。

村委会要制定实施好村民防火公约，开辟消防宣传角，张贴消防宣传画、资料；在较醒目的路口处和人员较集中的地方，刷写长期性防火警示标语。村民联防队夜间巡查时提醒村民“小心火烛，注意防火防盗”。在民俗民风活动、农忙及火灾多发季节，各村可利用村级广播、召开村民大会、农村唱戏的机会，见缝插针进行消防知识宣传，不断提高群众的消防安全意识和自防自救能力。

在消防宣传工作的方法上要把传统的方法和现代宣传手段结合起来，可利用文化室、村民活动室、党员活动室等阵地开展消防宣传教育；在扩大消防宣传人员队伍建设上可采取专业人员和业余、义务、和志愿人员相结合的方法；在宣传时间上可采取经常性的宣传和突出重点时期的宣传相结合的方法；在内容上可把基础性知识和针对实际需要的知识相结合的方法进行，使受教育人员在学习中感受到消防知识在生活中确实不可缺少，使其增强学习的自觉性。

3.6 落实消防宣传经费保障

仅依靠乡、村两级来落实消防宣传经费保障问题并不现实。利用各级政府树立“公共财政”的观念，转变政府职能有力时机，加大专项经费的争取。向政府、发改委、财政等职能部门多请示、多汇报，及时反映农村消防工作在建设和发展中遇到的实际困难，把消防宣传经费列入政府财政预算支出科目中，使乡村两级获得稳定的消防宣传专项经费。

4 结束语

农村作为构成社会的基本单位，其发展的好坏直接影响到国家的社会安宁和政治稳定。持之以恒地开展农村消防宣传工作，立足基层，贴近群众，将会提高全社会最广大群体的消防安全意识，预防和减少火灾的发生，也必定会对推进我国消防社会化进程，提高农村居民的消防法制观念、提升全社会的消防安全意识，创造稳定良好的消防安全环境。

参考文献：

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[4] 马建云.浅谈我国的国民消防宣传教育现状及对策[J].消防科学与技术，2005（S1）：159-160.