新型城镇化下建构城乡社会保障一体化探究

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【摘 要】新型城镇化下建构城乡社会保障一体化的核心在于涵盖农村，完善农村社会保障项目，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，让城市和农村进行结合，让城乡资源互补，以城市带动乡村，以乡村补助城市，二者互为表里，要合理的解决二元结构矛盾。

【关键词】新型城镇化;社会保障;一体化模式

新型城镇化是以城乡统筹、节约集约、城乡一体、产城互动、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、城镇、新型农村社区互相协调、共同发展、互促共进的城镇化。为了促进社会的协调发展，全面建设小康社会，就必须进行城乡社会保障一体化的建设。由于我国老龄化人口增多，大批没有社会保障基金的农村居民转变为城镇居民，给城镇的社会保障体系带来了巨大的冲击。通过推动城乡社会保障一体化模式的建设，能够借助政府的力量，分散这方面的风险，提高整个社会的稳定性。

一、新型城镇化构建城乡社会保障一体化的意义

随着社会主义新型城镇化发展的加快，通过对城市乡村社会保障一体化的发展调整，可以促进我国经济结构的改变，是让乡村向城镇化发展的催化剂，对于消费工业，精耕细作，以及农业产品深加工有直接的效果。在当前的社会情况中，用于社会保障的资金比GDP低很多，其中职工的收入占GDP的比重也不断的下降，针对这一情况，必须提高社会保障方面的支出[1]，这是对收入再分配的重要战略调整。通过进行城乡一体化建设，能够扩大广大消费者的需求，可以构建和谐的社会环节，如果城镇员工的工资没有保障，那么其在医疗方面，子女入学方面，以及后期的住房和养老方面都没有保障，人们就不可能把现在的收入和积蓄用于及时消费，制约了地方经济的发展。通过实践证明，加快社会保障工作的发展，能够全面的实行城乡社保一体化，让外向型经济和内需型经济构建更加合理，有效降低外部经济对我国经济发展的影响。

二、新型城镇化城乡社会保障一体化模式的作用

（一）实现社会的全面发展

社会的全面发展是马克思主义的重要内容，也是人类发展的终极目标。人是社会组织中的主体，其个人的发展和社会有非常紧密的关系，社会保障制度可以保证人的基本生活，在此基础上个人可以全面的发展，但是人的不断成长中，由于年龄增加，失业问题的困扰，或者是疾病缠身而让生活陷入困境，社会工作者有责任和义务来处理这些问题，这也是我国社会发展的比如趋势。我国的社会保障制度就应该适应社会成员的普遍性，这样才会体现出社会发展的和谐性和公正性。进行社会保障制度的建设[2]，不应该是制约当地经济发展的一部分，其归根结底是为民生而保，能够从根本上保证人民的正常生活，当人民不为养老，医疗，住房和就业，以及子女入学等问题困扰时，其及时收入的资金就可以应用到当下的生活中，反补与我国的内需产业，促进我国的经济发展。在发展中不要盲目追求经济发展，追求企业利益最大化，推进社会保障制度的落实和建设才是全面发展的重点工作。

（二）可以缓解保险基金的压力

社会保险基金包括很多方面，例如有医疗保险基金，生育保险基金，养老保险基金，再就业保险基金，以及失业保险基金等。如果建立了城乡居民的统一保障制度，能够调动各个阶层的创业，创新和创造热情，维护人民的合法权益。让更多的人老有所养，病有所医，对社会的和谐发展有重要的作用。在实践中发现，通过提高社会保障资金的管理力度，可以保证社会保险基金的安全，让该制度完整而有效的运行，契合实际的保护保险对象的合法权益，保证保险基金审计工作的规范化。到目前很多地方的城镇职工养老保险基金有结余情况，如果养老保险管理制度和管理体制不进行调整，养老保险资金会出现非常大的缺口，这对这一问题，就必须扩大保险的范围，对保险制度进行制度改革，把各个地区，城乡或城镇所有的从业人员都纳入到城镇养老范围，把这块蛋糕要做大做强，提高保险基金的抗风险能力，同时还可以缩小城镇和乡村的差距。除此之外，政府应该加大对社保资金的投入，对社会保障资金结构进行合理的调整，必须对特困户，城乡低保户，以及重型残疾人员进行保障，扩大对一些低收入人员的保障，把没有收入能力的老人才纳入到社会保障范围中，让更多的人受益，真正把社会保障这块蛋糕做实做好[3]。

三、总结

为了让城乡社会保障一体化模式落到实处，一定要建立专业的管理部门，实行制度制定和工作执行分离的管理体制，把农村的老年补贴，卫生部门的农村合作医疗，农村的社会养老，以及事业单位养老，工商生育险等都纳入到社会保障管理部门和人力资源部门，建立统一的社会保障信息系统，提高实际的工作效率，把工作落到实处。

参考文献：

[1]王晓凤.城乡社会保障一体化模式制定分析[J].财经界，2013，（8）：31.

[2]骆勇.发展型社会政策视角下的城乡社保一体化问题研究――以苏州市为例[D].复旦大学，2011.

[3]王如鹏.实现城乡养老保障一体化的路径及制度选择[J].理论探讨，2013，（2）：163-166.