谈谈低碳城市规划建设

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摘要：建设低碳城市是十报告明确提出的生态文明建设中的重要一环，通过对国内专家学者在低碳城市建设方面的研究现状进行比较分析，具体城市具体分析，国内对于城市的低碳发展还主要是在理论上，甚至有些研究与我国的实际状况还存在差距，所以要理论结合实际，从而加强我国城市的低碳化建设。本文对其中存在的问题提出相应的解决措施，以期在实际工程操作中可以提供相应的理论借鉴与指导。

关键词：低碳城市 城市规划 规划建设

中图分类号： TU98文献标识码： A

前言

伴随城市化进程，环境污染、能源紧张、碳排放加大等问题出现在人们的视野之中，基于低碳经济的理念，生态文明建设应运而生，城市作为社会经济发展的核心，必不可少的成为低碳经济发展的重心。大力推进生态文明就是要建设低碳城市，从而坚持十报告提出的“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境”的指示，全面提升城市硬化、绿化、净化、亮化、美化水平，努力建设美丽中国，实现低碳永续发展。

一、低碳城市规划建需要注意的问题

1、低碳城市规划

顾朝林认为城市规划是实现低碳城市发展的关键技术之一，并提出了降低碳排放的四大城市规划技术方法：首先是对城市的空间布局进行功能分区，扩大城市碳汇系统；其次是对旧城的生态改造，整合为一个系统工程；然后是低碳理念指导低碳建筑；最后是低碳交通，节能减排。李靖、戴慎志根据低碳技术与城市规划关联侧重点的不同，将低碳技术分为 3 类：可持续的能源资源、技术改进以及其它低碳或零碳技术。并且提出了减少城市碳源消耗的 3 大城市规划技术方法：控制建设用地指标和加大城市绿地比例；控制能源类型和需求量；应用低碳技术和能源。

2、低碳城市政策

今年，国家发改委等九部委联合《国家适应气候变化战略》（以下简称《战略》）。这是我国首次制定适应气候变化的战略。它填补了我国适应方面的战略空白，对未来低碳城市建设具有积极的意义。著名学者顾朝林等人基于低碳的理念提出了城市规划的政策制度框架，从而加强对低碳城市的建设，主要包括：以碳生产率(carbon productivity)代替 G D P 作为规划目标；加强城市气候变化的技术标准；规范并强化碳交易研究；制定低碳城市行动纲领降低碳排放；建立激励机制，促进低碳技术创新和低碳金融开展。

3低碳城市发展

国家发展改革委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上强调，坚持绿色循环低碳发展，扎实推进生态文明建设，要坚持走的发展路径应该是：一是加快生态文明制度建设，完善资源环境生态红线管控制度。继续开展主体功能区建设试点示范；二是强力推进节能减排；三是大力发展循环经济；四是狠抓环境治理；五是扎实做好应对气候变化各项工作。

二、低碳城市发展结构中其他需要注意的问题

1、低碳城市的产业链结构

中国仍然是发展中国家，正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化统筹发展的关键时期，应该看到工业发展付出的资源环境代价巨大，尽管我们采取了很多措施不断推进节能减排、推进工业绿色低碳发展，面临的能源资源和环境约束依然日益突出，特别是今年以来以可吸入颗粒、细颗粒物为特征污染物的区域性大气污染问题已经受到了广大关注。为此，郑琦认为应该从低碳旅游的市场拓展模式、产业开发模式、业态创新模式、技术推广模式等方面探索低碳城市转型的路径。周国梅等著名学者也提出了资源型工业城市向低碳产业转型的策略：加快传统产业改组改造和高新技术产业发展，推进产业结构优化升级，延伸支柱产业链条；积极发展第三产业等为主的后续产业，注重人力资本的投入，及时培育出新的支柱产业；关注市场需求的改变或者开辟新的市场需求，并将它转化为一系列的产业需求，进而拉动与传统高污染高能耗重工业相关的环保产业的发展。

2、低碳城市发展战略模式

低碳城市的发展需要建设相应的治理模式和配套制度，首先提出了基于城市历史传承和社会经济发展特点的政府、市场、公民三方协作互动模型。对国际低碳城市发展实践和国内城市的相关探索进行综述的基础上，总结出现有低碳城市实践所遵循的四种发展模式，包括综合型“低碳社会”目标模式和低碳产业拉动、“低碳支撑产业”、示范型“以点带面”三种过渡模式。刘中文等从低碳城市的内涵入手，分别从政府、企业、市场和公众的角度对低碳城市发展战略模式进行了研究，指出政府要制定城市规划、加强监管，企业要加强技术创新、生产低碳产品，形成统一的碳金融和碳交易市场体系，公众要养成低碳消费习惯。

3、低碳城市评价指标体系

随着低碳经济的发展，低碳城市的建设如火如荼，催生了低碳城市评价指标体系及其模型的构建。有的学者认为低碳城市的评价指标体系要从生产力、能源消费、再生资源和激励政策四个层面进行。周冯琦认为从四个维度对低碳城市进行评价，碳足迹维度、城市发展模式维度、经济发展维度、社会发展维度，这四个维度构成立体的低碳城市发展指数，形成系统的低碳城市评价指标体系。而由气候组织编写的《中国低碳领导力：城市》认为至少从经济发展、能源结构、消费方式和碳强度四个方面进行评价。社科院公布的《吉林市低碳发展计划》研究报告，是国内第一次公布低碳城市的评价指标体系，被认为是迄今首个最为完善的标准。该标准具体分为低碳生产力、低碳消费、低碳资源和低碳政策等四大类共 12 个相对指标。如果一个城市的低碳生产力指标超过全国平均水平的 20% ，即可被认定为“低碳”。

三、城市建筑的绿色生态建设

绿色建筑设计要求以最低的能耗，从环保和生态的角度，利用全局的观点去解决问题。进行建筑室内设计主要是为人们提供一个较好的工作和生活环境，室内环境要不受到周围噪声、光辐射以及热干扰等，同时，还要有着充足的阳光、新鲜的空气、合适的温湿度等。要多关注环境，再利用资源的同时要尽可能地保护环境，还要保护使用者使其在使用的过程中不受到伤害，不对环境造成污染。

1设计师丰富设计理念

建筑设计师不断的更新设计观念，要能够引导建设者的不良思想，引导全社会接受绿色设计风格。设计师还应当提倡符合环境保护和生态保护的各种设计方式，从施工方式、选材、风格等多个方面进行考虑；建筑设计者要尽可能的节省资源，对于自然能要充分进行利用，比如太阳能、风能以及地热能等资源，在进行室内设计的时候需要配合考虑各种能源的使用。在设备的确定和选择时，应当考虑其适用性和实用性以及设备的性能。

2构件设计的节能化

工业化的生产或者标准化的生产，能够节约能源，降低能耗，要尽可能的选用定型产品应用于建筑设计，再设计的时候对于室内设计要有一种系统化的思想，尽量使用统一的施工方式、造型手法和设计风格来完成；建筑材料在选取的时候要考虑再生性，绿色建材主要考虑三个方面：可以再生与回收，使用过程中没有污染，为了更好地维护地球资源应当选用可再生材料，树立再生材料的观念。材料选择要考虑其实用性，不能过于追求材料的形式。

结语

因此，在借鉴国外低碳城市建设经验的基础上，要建设具有中国特色的低碳之城，就必须要全面推进低碳政策，不断优化低碳能源；努力培植低碳产业，积极推广低碳技术；逐步完善低碳市政工程，加快实施低碳交通；大力发展低碳旅游，多角度改造低碳生态园林区。

参考文献

[1]. 尹艳伟;王超;张江;张伟.低碳城市发展规划中的问题与相关措施初步研究[J].中国人口.资源与环境.2012(S1)

[2]. 崔博;李金卫.低碳城市理念在城市规划中的应用与实践——以厦门市为例[J].杭州(生活品质版).2011(02)

[3]. 孙东晓;刘涛.现代城市规划浅谈[J].山西建筑.2007(24)

[4]. 颜家万.立足重大项目建设 强化城市规划建设的科学性——以宜昌市为例探讨重大项目建设与城市规划建设的关系[J].中华建设.2009(08)