高校信息化建设的管理问题分析

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（陕西中医药大学，陕西 咸阳 721000）

[摘 要] 高校教学管理的信息化为人才培养模式提供了创新思路，促进了人才培养模式的转变，为高校适应社会发展提供了基础保障。我国高校信息化建设仍然在初步发展阶段，其信息基础设施建设的计划制定、成本核算、运转维护都是薄弱环节，仍需有待完善。

[关键词] 高校管理；信息化；高校信息化建设

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 120

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0222- 02

0 引 言

信息技术的发展为人类社会生活各个方面都带来了深刻的改变，同时信息技术对高校的影响也越来越大，我国绝大多数高校将校园的信息化建设看作是u价高校教育资源发展程度的重要指标。

1 高校信息化建设重要性

美国Educause在对美国高校开展的一项有关信息技术和资金管理的调查中，要求被调查者按照重要性对调查内容中27项内容进行排序，这27项包括了高校技术支持服务、数字图书馆建设、知识产权保护等内容。调查结果显示信息技术建设排在首位。

根据美国Market Data Retrieval（MDR）对大学技术方面的支出状况做定期的调查，2000年的调查数据反映，MDR估算在1999年至2000年间，高校在信息化建设的硬件和软件支出为27亿美元。其中跟学术有关的硬件支出为12亿美元，用于管理方面的硬件支出为7.278亿美元，软件部分的总支出为7.628亿美元。以上支出还未计算高校在基础设施建设、人员工资、技术培训以及其他方面的支出，股高校在信息技术方面的支出远远高于27亿美元。这笔的支出足以说明，高校建立信息化技术基础设施的重要性。

2 高校信息化建设的现状

美国Lumina Foundation For Education基金会资助了一项关于高校信息技术财政政策现状的研究计划，该研究通过问卷调查、电话访谈、个别面谈的方式开展，研究对象包括联邦、州、美国高校负责财政计划的负责人、相关部分专家。在调查过程中总结了以下三方面的高校信息化建设所显现的现状。

被调查者中绝大多数的人认为信息技术是大学取得成功的关键要素。实现全民教育和随时可获取的教育资源，通过互联网为学习者和在校学生提供远程在线课程或网上支持服务。利用校园网访问高校的图书馆资源，管理高校的科研、教学等信息，以提高学校的管理效率。以上这些手段在现代高校管理中承担着越来越重要的角色。

高校发展中的“数字化鸿沟”越来越悬殊。越是负有盛名、实力雄厚的高校，越容易获得更丰富的资源和充足的资金支持，以保证性这些高校在技术上的领先地位。反之，规模较小、资源紧张的高校，技术设备本来就落后，加之得不到进一步的资金支持，使得技术设备越来越落后。互联网的普及，曾被人们认为是解决教育公平的有效手段，但越来越多时事实证明，技术手段本身并不能解决教育的公平性问题，相反，高校之间的不平等逐渐增大。

被调查者普遍认为制定信息化技术校园的计划和预算固然重要，但难度很大。由于高校长期采用的财政政策多数不适用于信息化校园技术基础设施的建设和管理，因此制定信息技术计划和预算并不是件容易的事。高校为保持其信息化技术基础设施的先进性，需在五年内找到相对充足的资金，以便更新落后的基础设施，这对高校的财政政策是一个严峻的挑战。

3 高校信息化基础设施管理存在的问题

高校信息化技术基础设施涉及面广，内容复杂，既包含固定资产投资，例如网络建设、配套硬件设备等，又包括了设备维护费用和管理人员等的经常性支出项目。我国高校信息化建设起步较晚，进程缓慢，目前尚处于大规模校园信息化技术基础设施建设时期，因此我国高校在信息化建设中并未考虑技术基础设备生命周期，未考虑制定长期的信息技术基础设施建设计划和资金计划问题，导致了高校的管理着缺乏对信息化基础设施的详细了解，进而使得高校的信息化技术基础设施建设变得更加艰难。

高校的信息技术方面的支出未建立长期的计划，很多高校信息技术支出方面的管理处于无序状态，未在支出与长期和短期资金回流之间建立良好的匹配关系。

高校在制定信息化技术基础设施建设的财政计划方面所面临的问题主要集中在两个方面，一是缺乏一套公认的信息化技术基础设施建设和维护的名词术语，二是未对这些基础设施中各部分的内容进行明确的分类和界定。很多高校在早些时候投入大量资金购买了用于教学的数字电视和卫星接收器，但随着互联网的推进，高校又将资金的输出转向有线互联网，而随着无线网络技术的发展，高校有开始进行无线网络设施的建设。因此，技术的发展很多新名词的出现，使得设计一套公共的校园设施分类术语的工作变得非常艰难。信息技术高速发展，高校管理人员新设备、新技术缺乏认识了解，很难对更新的设备进行有效管理。同时，术语的不确定以及技术基础设施中各部分的内容未能明确的分类并界定，使得高校的各个部门无法就信息技术规划问题作以统一讨论，进而使得信息化校园的建设难以制定长期的财政计划，导致高校的信息化基础设施建设只能用临时性措施来应对支出问题。