浅谈事业单位国库集中支付存在的问题与应对策略

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摘要：财政制度对于事业单位的管理和发展有着十分重要的作用，事业单位需要不断加强财务制度管理来保障工作的顺利进行。事业单位一般采用国库集中支付制度对财务进行管理。但是随着经济的发展和经济制度的改革，事业单位的国库集中支付制度也出现了一些问题，影响了事业单位的经济运转。本文主要是针对当前事业单位国库集中支付制度中存在的问题进行分析，并提出适当的解决策略。

关键词：事业单位；国库集中支付；问题与对策

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-02

事业单位的国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库集中支付可以有效地节约时间，保障事业单位的工作效率。同时国库集中支付制度还可以杜绝事业单位员工的腐败行为，促进事业单位的健康运行。国库集中支付制度一直以来作为事业单位的支付制度，对于事业单位的发展做出了重要的贡献，但是由于经济发展的变化，事业单位的国库集中支付制度也出现了一些问题，影响事业单位的财政。事业单位管理者和国家的经济决策者需要及时做出调整，以保障事业单位的正常运行。

一、当前我国事业单位国库集中支付存在的主要问题

事业单位的财政资金大都是由国家拨款，主要实行的是国库集中支付制度。事业单位的国库集中支付制度一旦出现问题将会影响事业单位工作的正常进行。随着国家经济的发展和财政制度的改革，事业单位的国库集中支付制度也面临着一些问题，如不及时解决这些存在的问题将会给事业单位和国家的财政造成严重的损失。

（一）事业单位国库集中支付制度的立法不完善

国家的财政制度需要建立规范的法律体系进行约束，保障国家财政的正常运转，维护国家的经济安全。但是作为事业单位的国库集中支付制度立法并不十分完善，这对于事业单位今后的发展有着严重的影响。由于经济的发展和国家财政政策的变动，国库集中支付制度的立法也需要进行完善。一些原有的关于国库集中支付的法律面对事业单位的改革已经不能适应事业单位的发展，同时由于事业单位发展的需要，也需要建立新的法律规范保障事业单位的经济利益。

（二）事业单位国库集中支付制度改革进程缓慢

事业单位国库集中支付制度并不是一成不变的。随着经济的发展和国家政策的变化，事业单位也进行了一系列的改革。原有的事业单位的制度规范也随之发生了一些变化。因此需要改革国家集中支付制度来促进事业单位的发展，保障事业单位工作的正常运行。另外，对于国库集中支付制度，事业单位的工作人员还缺少一定的认识，对于国库集中支付制度还需要加强进一步的认识。国库集中支付制度的改革还不能够很好地适应事业单位改革的步伐，还不能更好地促进事业单位的发展。国库集中支付制度还需要进一步的改革，更好地促进事业单位的健康发展。

（三）事业单位国库集中支付制度的监督力度不够

国库集中支付制度关系着事业单位的资金运转，如果缺少对国库集中支付制度的监督，将会对事业单位造成严重的经济损失。国库集中支付制度虽然是由国家对事业单位提高一些列的资金支持，但是由于国库集中支付制度的操作流程十分复杂，需要许多程序才能是资金到位。如果在这些过程中缺少了监督将会导致资金的流失或者现象的出现，给国家和事业单位造成严重的经济损失，影响了事业单位的各项工作进行。

（四）事业单位财务人员的素质不高

事业单位的财务人员素质与事业单位的发展有着十分重要的关系，事业单位的财务人员的素质关系着事业单位财务信息的真实性和财务工作的效率。由于近年来事业单位的发展和国家政策的调整，事业单位的财务人员素质有所提高，但是整体素质还需要进一步提高。一方面，由于财务人员导致的腐败现象逐渐增加。由于财务人员本身缺乏职业道德意识，或者缺少法律意识而导致的事业单位的财务损失逐渐增加，一些财务人员利用职务之便导致的腐败现象也逐渐增加，这给事业单位的发展和国家的经济造成了严重的损失。另一方面，财务工作的效率需要进一步提高。由于事业单位的规模的扩大，事业单位的财务工作也逐渐增加，财务人员需要提高工作效率。但是由于财务人员对于财务信息的不熟悉，或者对于新的财务管理技术不熟练导致的财务工作效率低下，甚至影响了正常的事业单位的财务审批，影响了正常的工作。

二、我国事业单位国库集中支付问题的应对策略

随着国家经济政策和财政政策的变动，事业单位的改革也正在进行，国库集中支付制度需要及时进行改革，适应事业单位的改革更好地促进事业单位的发展，保障国家的经济利益和事业单位的利益。

（一）对国库集中支付制度进行完善

国库集中支付制度对于保障事业单位的经济利益有着十分重要的作用。随着事业单位的改革的进行，也需要完善国库集中支付制度来保障事业单位的利益。一方面，事业单位和国家财政部门需要完善国库集中支付制度的建设，对国库集中支付制度中的缺陷进行完善，对于以往没有进行规范的事项在新的国库集中支付制度中进行说明。另一方面，除了完善事业单位的国库集中支付制度之外，还需要落实国库集中支付制度的实行，使国库集中支付制度能够落实到实处，发挥出应有的效应。

（二）加强对国库集中支付制度的监督

加强对国库集中支付制度的监督可以有效地保障资金到位，为事业单位的发展提供保障。一方面，对于事业单位的经济开支和预算进行监督。事业单位的预算和开支需要有按照有关规定进行，同时事业单位的开支需要管理人员的统一才能生效，加强这一环节的监督，可以有效地从源头上杜绝现象的产生，保障事业单位的最大利益。另一方面对国库集中支付制度的操作流程进行有效的监督。国库集中支付制度的流程十分复杂，过程中需要经过较多的环节和程序，因此对中间环节进行监督可以有效地保障资金真正落实到事业单位，使事业单位的工作能够顺利进行。除此之外，还需要加强立法，对国库集中支付进行监督。国库集中支付不仅仅关系着事业单位的发展，更关系着国家的财政建设，需要加强对事业单位的国库集中支付制度的立法建设。法律的保障可以有效地杜绝对国库集中支付的破坏，同时如果出现国库集中支付的破坏行为，可以做到有法可依，严惩这些违法犯罪行为，更好地维护国家的经济利益。

（三）建立合理的国库集中支付体系

合理的国库集中支付体系可以有效地提高国库集中支付的效率，保障事业单位的资金支持。国库集中支付制度是以国家的资金为支持的，企业需要进行一些的审核才能得到资金支持，建立完善的国库集中支付体系可以提高工作效率，保障资金及时到位。一方面，对于事业单位的资金预算和开支进行详细的规划。事业单位的工作的正常运行需要资金支持，但是由于预算的滞后性导致事业单位的资金常常不能及时到位，影响了正常的工作进行和项目进度。另一方面，保障国库集中支付制度和事业单位会计核算的结合。国库集中支付制度和事业单位的会计核算并不是一体的，但是二者对于事业单位的财政工作有着十分紧密的联系，在今后的改革中，尽量使国库集中支付制度和会计核算工作结合，保障事业单位的财务工作的有效进行。另外，还需要加强国库集中支付制度的信息化建设，提高国库集中支付工作的效率，保障资金及时到位，促进事业单位工作的正常进行。

（四）提高事业单位财务人员的整体素质

随着事业单位的发展和国家经济的发展，事业单位的财务人员逐渐增加，工作量也逐渐增加。由于网络技术的发展，实现财务信息的网络化办公也是事业单位发展的需要。一方面，需要加强事业单位财务人员的培训。对事业单位的财务人员进行培训不仅仅需要提高财务人员的专业素质，同时需要提高财务人员的职业道德，更好地促进事业单位财务工作的进行。另一方面，尽量实现事业单位财务工作的网络化办公。随着网络技术的普及应用，事业单位也需要不断改革，对财务工作人员进行网络技术的培训，提高工作效率，使事业单位的国库集中支付制度更好地发挥作用。同时网络化办公可以节省工作时间，节约国库集中支付过程中的人力资源。网络化办公可以使事业单位的财务信息更加透明化，有效地防止腐败现象的发生，避免给事业单位和国家造成经济损失。

三、结语

事业单位作为国家经济建设的重要部门，其财政工作的重要性是不言而喻的。事业单位所采用的国库集中支付制度不仅仅对于事业单位的发展是一种很好的监督，同时对于国家的财政也起到很好的监督作用。事业单位所采用的国库集中支付制度由于事业单位的改革和国家经济政策的变动，在运行的过程中存在着一些问题，事业单位的财务人员也需要不断提高自身的素质更好地适应事业单位财务工作的变化，更好地促进事业单位的发展，维护国家的经济利益。事业单位的国库集中支付制度也需要不断改革以适应事业单位的发展，事业单位管理者和国家财政部门需要及时解决国库集中支付中存在的主要问题，保障国家的经济利益和事业单位工作的正常运行。

参考文献：

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