书记工业经济运行通报讲话

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*年工业经济发展目标和工作思路按照市委市政府有关到*年全市工业总量“五年翻一番”的发展目标，综合我市历年工业经济增幅趋势和工业投入情况，*年我市工业经济工作的主要发展目标初步确定为：全市全部工业销售产值同比增长16%，总量达到4700亿元左右；全部工业增加值增长13%；经济效益增长与生产增长保持同步，经济效益综合指标达到全省平均水平。全市工业经济工作的总体思路是：深入贯彻党的*大和*届三中全会精神，全面深入推进“工业兴市”发展战略，围绕“一高一领先”发展目标，进一步加快先进制造业基地建设和新型工业化步伐，按照“围绕一个中心，推进两大创新，突出三个重点，协调四大关系”的基本思路开展各项工作，推进工业经济的持续健康快速发展。“围绕一个中心”，就是要紧紧围绕“打造先进制造业基地”这一中心任务，突出重点产业发展和企业家队伍建设，提升工业经济整体竞争力；“推进两大创新”，就是要坚持信息化带动工业化，加快企业技术创新，以现代企业制度为核心，深化企业体制创新；“突出三个重点”，就是要突出工业投入、园区建设、安全生产三个重点，确保实际工作成效；“协调四大关系”，就是要协调好“当前运行与长远发展”、“大企业集团培育与中小企业发展”、“工业发展与城市和生态建设”、“服务与管理”这四大关系。（一）紧紧围绕“打造先进制造业基地”这个中心任务。1、加强宏观指导，全面落实《发展纲要》。加强先进制造业基地建设的宏观指导，坚持重点发展电子信息、医药化工、机械制造、纺织服装、食品饮料五大产业；培育扶植潜在优势产业；调整部分行业的布局和结构，提高产业技术水平和资源利用水平，加快产业链向高端转移。全面调整城区产业结构，整合提升传统产业，实现产业结构高级化和外向化。充分挖掘五县（市）资源优势，培植特色产业集群。2、结合各自实际，加快重点行业发展。机械行业要加快发展汽车及关键零部件、电工电器、仪器仪表三大产业；重点发展空分及深冷设备、电梯及自动扶梯、叉车及物流设备、船用齿轮箱、精密磨加工设备等五大优势产品；培育发展环保设备等新兴产业。医药行业要围绕“医药港”建设，进一步加大政策扶持和资金投入力度，鼓励企业加强研究开发，培育和发展专业孵化器，尽快形成一批新药开发成果。化工行业要实施“引进一批，新上一批，发展一批、淘汰一批”的调整战略，提升产业规模和档次，引导促进化工企业进相应园区发展。纺织服装业要在提前三年完成“十五”规划目标的基础上，“强化上下游链接，拉长产业链，增强差异性，提高附加值”，扩大规模效应，增强产业国际竞争力。食品饮料要充分发挥区位、技术及资源优势，大力发展主副方便食品、绿色食品、旅游休闲食品和传统特色食品，培育扩展农副产品深加工食品。电子信息产业要重点发展通信、软件、集成电路、半导体材料和数字音频产品等行业，加快建设国家级软件产业基地、集成电路设计产业化基地。3、完善培育体系，加强企业家队伍建设。加快推进企业经营者培育和职业化、市场化步伐，充分发挥企业经营者在先进制造业基地建设中的重要作用。建立企业经营者资源库和经营者的市场考核机制，开展企业经营者培训工作，提高企业高级经营管理人才队伍的整体水平。（二）大力推进技术和体制“两大创新”。1、坚持信息化带动工业化，结合产业改造提升，加快技术创新步伐。一是要积极推进企业信息化建设，大力发展企业电子商务和现代物流。抓好市级首批企业信息化应用示范试点企业经验总结和推广普及工作，组织实施市级第二批企业认定和应用项目的管理，引导和鼓励企业加大信息化建设的投入，建立和完善企业信息化应用技术支撑服务网络体系。办好*产品网上交易会，推进企业电子商务步伐。大力支持企业采用先进信息技术和物流装备，进行业务流程再造，建立低成本、高效益的物流管理模式。二是要坚持发展高新技术产业和运用高新技术与先进适用技术改造提升传统产业相结合，优化产业结构。促使企业加快形成具有自主知识产权的核心技术，不断增强产业技术优势和产品竞争力。要着重建设和完善行业性、区域性的企业技术中心，做好支撑行业发展的关键技术和特色产品的研发工作。加强重点技术创新项目的管理，开发整合技术创新资源，实施产学研联合工程。2、通过深化国有企业改革，推进民营企业“二次创业”，加快企业体制创新步伐。一是要进一步完善市属企业的两项制度改革，鼓励企业通过股权转让等形式嫁接世界500强企业和其他优势企业。积极推进国有企业资产的优化重组。要加快进度实施部分重点企业经营者持股的具体政策措施，进一步强化企业经营者的激励约束机制。积极稳妥实施企业破产，确保依法规范操作和社会稳定。二是要大力推进民营企业“二次创业”。在市场准入、资源配置等方面创造公平的竞争环境。推进民营企业的制度创新和管理创新，建立清晰的产权关系和完善的法人治理结构，推进民营经济的二次创业。（三）突出工业投入、园区建设和安全生产三个重点。1、进一步加大工业投入。以“工业招商引资洽谈会”为载体，加强与国外机构的合作，拓宽招商引资渠道。积极实吸引跨国公司来杭投资。加大对“亚包中心”、“亚洲水电”、专用汽车、船舶制造等具备较好发展前景的工业性项目的支持力度，鼓励高新技术和中小企业的技术改造投资。力争超额完成全市企业技术改造项目投资额增幅26%的目标，总量达到200亿元左右，为顺利实现全市技改投入第二轮“三年翻一番”总目标打好扎实基础。2、加快工业区建设，提升规模档次。支持各区、县（市）重点培育1—2个大型综合工业区。依托块状经济，重点建设一批特色专业工业集聚区，提高加工深度、加强内部配套、提升产业档次。支持信贷资金、工业项目、土地指标、用电容量等向重点工业区集中，发挥政策集聚效应。高度重视土地的节约，避免占地多，少产出的现象。3、加强安全生产监督管理。进一步完善安全生产责任制体系，完善考核内容，加大考核力度。鼓励和督促企业增加安全基础投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理。加强队伍建设，推动各级安监部门充实队伍，落实经费，完善装备，提高执法人员的素质和水平。强化安全检查，深化专项整治。完善宣传培训教育体系，扩大教育面，提高教育质量。强化依法行政，督促各类事故隐患的整改，按照“四不放过”的原则，依法严肃查处各类安全生产事故和违法行为。（四）处理好四大关系。1、处理好当前运行与长远发展的关系。要一手抓经济运行的监控，一手抓长远发展的导向。加强宏观运行分析，完善工业经济数据采集系统，探索建立工业企业景气调查体系和工业预测、预警机制，促进工业经济稳定发展。紧紧围绕市委市政府的中心工作，继续加讲出研，发挥在重大问题上的参谋助手作用。对事关*工业全局的产业定位、空间布局、产权改革、金融创新、人才培养等问题进行战略性、前瞻性研究。要一手加强有序用电，一手推进电力建设，缓解用电紧张矛盾。继续实行市区供电线路轮休日制度和重点企业及大设备的错峰用电，采用技术手段加强用电管理，建立健全用电管理和用电检查的长效管理组织体系，确保有序用电。大力支持热电企业和天然气发电的发展，积极发挥地方热电厂现有40多万千瓦热电机组的顶峰发电能力和供热作用。要一手抓日常整治，一手抓长远规范，进一步优化市场经济秩序。一方面要继续加大各类专项整治的工作力度，进一步推进工商、质监、税务等部门的企业信用信息的联网工作，加强综合监管。另一方面要加强规范引导。围绕建设“信用*”，加强社会诚信宣传教育，努力构筑良好的社会信用基础。2、处理好大企业集团培育与中小企业发展的关系。要一手抓大企业集团培育。继续贯彻落实大企业发展的扶持政策，促使电力、运力、用地等紧缺资源向使用效率较高的大企业和效益较好的大项目适度倾斜。健全培育体系，加强对大企业大集团发展战略的指导，促进大企业集团的持续健康发展。要一手抓中小企业服务体系建设。充分调动民间资本积极性，促进中小企业信用担保机构的发展，积极争取建立市级再担保机构。进一步推进中小企业信用评价工作，努力缓解中小企业资金短缺矛盾。不断完善服务体系，使中小企业能获得各种方便、快捷、低成本、高质量的社会服务。3、要处理好工业发展与城市和生态建设的关系。一是要促进工业发展与加快城市建设的良性互动。要妥善处理好城市建设与优化工业布局调整的关系，切实落实企业的搬迁措施，加快已具备条件企业的搬迁工作，使企业搬迁工作尽快取得实质性的进展。二是要促进清洁生产与保护环境的有机统一。要加强资源节约综合利用工作，促进工业经济和社会环境协调发展。鼓励企业加大节能投入，提高能源利用效率。进一步提高清洁优质能源的使用比例，扩大热电厂供热面，优化能源结构。以市场和政策的调控手段，加速污染严重的水泥机立窑生产线淘汰步伐；积极推行园区污染物集中处理。4、处理好服务与管理的关系。一是要加强综合协调，营造合力兴工氛围。进一步发挥综合协调职能，以“工业企业服务月”活动为载体，营造“合力兴工”的浓厚氛围，探索长效服务的新路子。积极鼓励各类行业协会和中介服务机构发展，搭建服务企业的社会化体系。充分利用政府资源，为广大工业企业提供各类优质服务。二是要加强内部管理，提高经委机关整体工作水平。以“创满意单位”活动为载体，加强政治思想和党建工作，加强机关作风和干部队伍建设，进一步转变思想观念、工作职能和工作方式，以优质高效的工作质量、勤政廉洁的工作作风，促进全市工业经济的持续健康发展。各位领导，我市*年工业经济面临的形势十分逼人，工业经济发展的任务仍十分艰巨，我们肩负的责任和工作依然十分繁重。因此，衷心希望我们派、特别是市委统战部和市工商联、市民建、市九三学社等单位能够一如既往的关心支持我们的工作，共同为推进“工业兴市”发展战略，加快*工业经济发展作出新的努力和贡献。