建筑施工企业在建设工程项目投标管理过程存在的问题及相应措施

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【摘 要】取得工程的主要途径，投标的表现形式主要是投标文件。它是招标人发出招标文件的一种承诺。招标投标是一对密不可分的共同体，在这对共同体中，招标方明显占据着主导地位，投标方为了能中标，会想法设法地寻找招标方的纰漏，甚至不惜进行违规操作。本文就建筑施工企业在工程建设项目中投标管理过程存在的问题及相应措施做了详细的研究和完善。

【关键词】建筑施工企业；投标；问题；措施

1、建筑施工企业在投标方面存在的主要问题

1.1建筑施工项目投标过程不规范

在面对一个招标项目，投标企业的投标过程一般要经过三个方面的考虑，首先，在投标期间决定是否投标，投什么样的标，其次，进行投标风险评价，最后，做投标报价水平评估。

投标企业首先要做好前期的准备工作，根据招标项目的相关情况，总结自己的优势和在以往相似情况下投标中获得的经验，客观看待自身的经济和技术实力，综合评定自身企业的在这次投标中，管理水平以及发展状态趋势等方面做好投标或者不投的计划。另一方面，要针对招标企业施工现场和当地市场环境进行详细的调查和分析，避免盲目决策，导致中标后才发现自身资源不够以及项目经营风险性超出预测的情况。投标报价是决定一个企业能否中标并且在中标后能否在项目中盈利的关键步骤，实际情况中经常由于投标人报价判断不准确，缺少投标的相关计划和应对策略导致投标失败。

1.2 建筑施工企业投标管理目标不明确

企业投标的目的一般有三个：维持生存、盈利及发展需要。有些企业在投标管理中只是一味的为了中标而投标，不考虑自身的需求和未来的规划，比如在经常采用的不平衡报价法中，投标人没有根据项目的具体情况和招标人的最终要求等，致使在某些子项上的单价报得过低最终导致施工过程中工程量增多而给招标人带来损失，如果报得过高也会使招标人要求压价而最终使招标人得不偿失。

1.3企业对招标文件研究不彻底

对招标文件的研究是工程项目投标前决策的基础。对于文件上的理解一般要从几方面来开始，对于项目的了解：包括项目背景、业主情况、所在地经济政治环境、合同重点内容、要求招标范围等方面进行分析评估；对于自身则要从企业资金是否充裕、相关人员配置是否合理、针对工程中的项目专业化程度、以及工程款的结算方式有无预付款等进行评估。当前企业招标文件研究的主要问题集中在对招标文件理解不透彻，不能很好的把握好投标时间，仓促完成投标文件的编写，导致投标过程中遇到种种问题。对招标文件的特殊施工技术和相关设备要求配备不了解，导致投标内容没有反应招标文件的实质内容等情况时有发生。

1.4重视现场勘察等投标环节

招标文件的编写往往具有一定的主观性，不能实际反映施工现场的具体情况，所以企业在投标过程中一定要在前期进行施工现场的勘察环节，针对施工现场的环境特点，地域性特征以及当地政府机关和相关市场经济的做具体的调研了解，以便在投标过程中做参考，这对于企业中标以及以后具体施工过程中具有很大的帮助。

2、解决建筑施工企业项目投标存在问题的措施

2.1 尽快完善相关法律法规，加大执法力度，扩大法制宣传

建筑施工企业项目投标是一个竞争的过程，应当有严格的实施规范，从而保证其在公开、公平、公正、合法的前提下进行[4]。完善立法，加大打击力度，打击建筑施工企业投标过程中的不正当竞争者。加大执法力度，建立完善的惩戒制度，让人不敢违法。大力开展相关投标法律的宣传，引导投标双方以及中介、、行政监督机关人员自觉懂法、自觉用法、自觉守法。

2.2 充分发挥招投标管理机构的管理职能

对招标投标活动监督管理的主要任务之一就是保证正当竞争，加强投标活动的管理监督。通过建筑项目的报建、建筑单位的资质审查、对开标、评标过程的有效监督，充分发挥投标管理机构的职能，规范建筑施工企业的招投标活动。同时，必须依法严厉查处招标投标活动中的不正当竞争行为。切实保证施工项目的效益，杜绝不正当的违法竞争行为。

2.3 规范资格预审与评标程序

2.3.1规范资格预审，防止串通投标

对投标法人或单位进行资格审查，既资格预审：审查投标法人或者其它组织是否具有圆满履行合同的能力。依据招标文件中的评分标准，合理的评审每份投标文件，最后汇总各个单位的得分，由高到低排列，确定最终中标单位。对于有密切联系的单位同时也可以审查投标单位之间是否存在子母公司的关系、联营企业、合营企业以及投标单位业绩和信誉的详细情况，对于这种利益相关单位的审查，可以对投标者之间串通投标行为起到一定的预防作用。

2.3.2 严格规范评标程序，明确评标原则

明确评标相关具体事宜，明确工程计价类别，为评标进行的投标价格比较提供统一的标准。代替业主实行监督权利的第三方监理机构在施工阶段的行为应受到政府有关部门的监督。以实际的情况来看，现在市场中遗留的大多数问题是来自招投标阶段，只有确定评标阶段实现和贯彻公平、公正、公开原则，才能最终评出最佳的投标。

2.4 建筑施工企业加强自身业务能力及投标水平

对于一个建筑施工企业投标工作是一个企业发展的灵魂支柱，其过程涉及企业中多个部门和专业，如何实现部门间的有效沟通和互相监督改正机制是企业重点要考虑的问题；其次，建立专业化的投标管理队伍，完善和设计相关专业化投标模型，培养相关专业化人才，能够提高企业的投标水平，提高企业投标成功率。

3、关于完善我国建筑施工企业项目投标活动的一些建议

要加强对建筑施工企业项目招标投标的前期准备工作的审查。充分的前期准备无论对招标方还是投标方都有很大好处。可由专门的政府部门负责对招标方前期准备工作的审查。当前，招投标市场的竞争激烈，在具体实施评标时，投标人的分差一般都很小，法律上出现的任何微小漏洞都可能会给评标结果带来间接或直接的影响。

最后，积极推广和采取对招标投标的公证以及引入复合标底措施[5]。公证机关必须对出具的公证书负责，对整个招投标活动的合法性、真实性予以确认，赋予其法律效力与保障。复合标底，既按照风险分析的原则，通过招标人员对建筑施工项目造价的科学分析，在尽量减少建设施工单位风险的情况下，将所有投标分项的价格进行科学地复合，复合后再汇总生成的工程的价格。从而使业主能有效规避风险以及防止各投标单位之间的串标，达到标底绝对保密的制度。

4、结语

目前，面对市场竞争激烈、风险大、复杂多变的建筑施工国内乃至国际市场，采取积极推广针对招标投标活动的公证制度，完善招投标机制，规范招投标行为等措施，杜绝招投标活动中的违规行为。建筑施工企业能否准确地选择工程项目、正确解决投标中遇到的问题并争取中标，是获得施工任务、立足市场、谋取发展的关键。因此，正确对待和解决建设工程项目投标管理过程存在的问题具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]王平，李克坚.我国建设工程项目投标存在问题的解决对策；北京建筑工程学院学报；2008，24（1），65-68

[2]李茂林.浅谈工程建设招投标中存在的问题及解决对策 [J ].河海水利.2003.3.

[3]刘洋，建设工程招标投标发展历程及建议，铁路工程造价管理，2008，05：20～22.

[4]曹富国，何红锋，王利明，等.招标采购法律法规与政策[M].北京： 中国计划出版社，2009.

[5]郭 群，周建平，李 泉.在建设工程施工招投标中的实践应用；2011，2： 41-44.