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大学生村官创业遭遇“拦路虎”

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报考热面临出口难

近年来,国家对大学生村官制度日益重视,形成了全国大学生村官大发展的局面。据不完全统计,到2008年底全国在任大学生村官总规模达到13万人以上,分布在除港澳台以外的所有省、自治区、直辖市,1381个县(市、旗)20%以上的村民委员会(嘎查)。其中有200多个县(区、市)已经实现村村有大学生村官,北京市则率先实现了3955个行政村每村两名大学生村官的目标。此外,全球金融危机引发的就业难,使更多毕业生把职业定位眼光投向了原来并未关注的农村。面对村官热,我们在欣喜的同时,不由地担心村官们任期届满后的出路问题。

客观而言,大学生村官毕竟是一项没定期限的制度,两到三年的任期事实上是一个“过渡期”。从各地已有经验来看,大学生村官届满后的出路主要有以下几种:考研、考公务员、续签留任村官、在农村创业以及到城市择业就业。

2008年一项针对全国现任大学生村官的调查中,42%的大学生村官主要顾虑是任职期满后的出路问题。在回答期满后的打算问题中,42%的人选择报考公务员,13%的人选择续签做村官,选择在农村创业的占13%,准备考研和进人人才市场的各占9%。

但根据有关调查资料,大学生村官期满后能考取公务员的比例仅为很小一部分。以北京市为例,从2009年5月份公布的“北京市各级机关面向2006年到村任职高校毕业生考试录用公务员”的职位数量来看,这次政府的“定向招考”为100余个单位的258个岗位(多为区县级以下的单位)。与之对应,2006年北京市实际招聘到任的大学生村官是2016人。我国行政力量更新规模不能完全承载大学生村官到期时的整体转换。“千军万马过独木桥”的状况再次摆在了即将期满的大学生村官的面前。

自主创业主动出击

近日,多个部委联合出台了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》,对村官选聃流动机制进行了细致的规定。除了这种制度“保证”之外,还有相当大一部分的大学生村官需要自主性择业,主动寻找出路。

今年春天对大学生村官进行的一项有关创业的调查中,有48%的大学生村官在担任村官前就已经荫发创业念头;40%的村官曾接受过创业培训指导,培训内容包括:农村政策法律、农村实用技术、农村经济与产业、农村创业知识、组织和管理能力、农村工作方法、项目申请与管理等;有超过半数的大学生村官曾经在任职期间尝试过创业,其中约50%的大学生村官申请的创业基金来自于政府;在“参与或期望参与的创业项目类型”的选择项上,排在前三位的行业分别是养殖业、种植业和农产品加工业。

大学生村官的创业热情是高的,但实现理想任务艰巨。大学生村官创业面临的问题非常实际,首要问题就是资金。调查发现,一股来说,由政府下拨款项要半年左右才能到达。而创业资金如果不能及时到位周转,项目就难以启动。如果向社会融资,又面临指定项目与地方条件如何对应问题等等。资金来源与到位是大学生村官创业路上的第一只“拦路虎”。

项目如何去吸引群众参与,进而实现规模发展也是令大学生村官们头疼的问题。一般来说,说服当地农民加入到创业项目中,必须有实在的效益产生出来才最有效。但大多数项目效益的产出需经历一个时间段。这成为创业项目面临的两难问题。

另外,由于大学生村官就任前对农村了解较少,社会经验相对不足。如何对大学生村官农村创业能力进行培养与提高,这也是个重大课题。笔者认为一是设立大学生村官创业导师组,指定或聘用具有经验的管理干部、企业家、懂经济的专业人士组成导师组、参谋班子,给有志于创业的大学生村官把关;二是设立大学生村官创业基金,出台相关优惠政策,如采取小额无息贷款方式,保证大学生村官创业基本资金需要;三是鼓励企业设立大学生村官创业合作项目,在自主创业之外扩大学生村官创业渠道;四是建立大学生村官创业绩效评估制度:对于启动实施的大学生村官创业项目,定期进行创业绩效评估,考核优秀者给予适当鼓励。

大学生村官创业对于大学生来说,具有缓解就业压力,锻炼提高自身能力的作用;对于政府来说,是培养与锻炼未来干部的良好渠道;对于村民来说,则可望成为群众工作的新型组织者与掌握一定专业知识的好帮手。积极鼓励与支持大学生村官创业,将显著加强微观个体能力与宏观系统功能:因此,国家进行制度设计时,应该考虑在资金、项目、人才培养等方面的扶植和倾斜,使大学生村官创业真正实现“双赢”。

为了真实地了解村官们的实际想弦,记者采访了北京10位在任的村官,对他们当初选择村官的动机、在任时负责的具体工作以及期满后的工作意向进行了调查。

回答“毕业时为什么选择做村官?”问题时。2位村官提到是父母的意见,7位村官谈到出于比较实际的考虑,比如说工作不好找,而村官相对比较稳定,服务2年后可以把户口落在当地的人才市场,这个政策对于渴望解决北京市户口的外地生源来说,具有很大的诱惑力。仅有1位农学专业的村官表示自己对农村比较了解,加上所学的专业,认为在农村大有可为,出于兴趣而选择做村官。

回答“做村官期间的待遇如何?当地政府的承诺是否兑现?”问题时,10位村官均表示工资确实是按照当时承诺的发放,而且有“五险一金”,伙食、住宿也都有安排,户口也得到了落实,在这些方面他们很满意。但是研究生学历的村官同本科学历的村官税前工资只相差了200元,有人觉得有点儿亏,没能体现研究生的价值。而一些无法具体量化的承诺,比方说考公务员优先、转为事业编制等等优惠条件,村官们表示实现的不是很充分。

回答“做村官期间具体负责什么工作?是否为当地作出了一定的贡献?”时,村官们表示他们一般都是负责文字方面的工作,比如打字、档案管理、起草文件等,党员可能会被安排协助做党建工作。有一位法律专业的村官协助村委会打官司,还有位农学专业的村官向村民提供农技服务和致富信息。

谈到贡献问题,村官大多表示确实做了很多的工作,但都是为了完成领导交办的任务,自己并没有起到创造性的作用,工作可替代性很强。

回答“是否后悔当村官?原因是什么?”时,3名村官表示不后悔,觉得这几年还是学习到了其他岗位所接触不到的知识,也锻炼了自己的能力。7名村官表示后悔,因为不适应农村的生活,每天做的都是琐碎的工作,感觉价值没有得到实现。特别是有位学法律的硕士村官表示很后悔,自己的学识没有用武之地,能力没有得到体现,简直就是浪费了时间,耗费了生命。

回答“如果服务期满了,你会选择继续留下来做村官吗?如果会,理由是什么?如果不会,又会去做什么?”时,3位村官表示期满后坚决不会留下来,将从事和原来专业相关的职业。1位村官认为这3年没有实际的工作经验,加上年龄偏大,去公司应聘肯定没有什么优势,只能“千军万马过独木桥”,走考公务员、进事业编这条道路。另外4位则是随遇而安,能留下来就留下来,留不下来就另找工作,具体从事什么工作表示没想过,“走一步算一步”。只有2位村官表示自己愿意留下来,因为这3年付出了一定的心血,愿意待下去看到所在村在自己的努力下能够有所发展。