对台州区域产业集群的调研与思考
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【摘要】在经济全球化和竞争日益激烈的趋势下，国内产业集群呈现出迅速发展的态势，台州的产业集群也得以蓬勃发展，但是也存在着一些问题，必须从全球价值链和区域网络互动视角下的产业集群入手探索集群发展的有效途径，促进企业产业集群的升级。
【关键词】全球价值链 地区网络 产业集群
随着全球化进程的日益推进，不同区域产业集群逐渐被纳入到全球价值链中，成为跨国公司的全球网络的一部分，国内企业集群的成长将受到全球价值链和地区网络的深刻影响。全球价值链和地区网络只是代表着两个端点，地方产业集群将成为全球价值链在空间分布上的一个节点，但不等于说所有集群天然是价值链的一部分，因此区域集群往往形成一定的网络体系才能和全球价值链形成良好的互动，并在关键环节中融入到全球价值链中。因此，产业集群寻求成长就必须实现地方网络与全球网络的适度耦合与嵌入。全球价值链和地区网络互动视角下的产业集群发展研究，就是要实现本地产业链与全球价值链的互动，逐步引导两者的市场化耦合与嵌入,实现合理地嵌入全球产业链,提升整体产业的契合度。产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同机构、组织等行为体通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。构建区域网络可提高区域内专业化分工与合作水平，优化专业化分工和市场竞争，使网络中的企业能够集中于其所擅长的核心经济活动上，从而有效地将网络各节点企业的核心竞争力整合成核心竞争力；区域内的集群通过嵌入全球价值链，能接受区域外的知识和技术转移，扩大信息来源，拓展集群的发展空间，实现资源在更大范围内优化配置，提高资源配置效率，为集群的发展创造有利的资源和环境条件。产业集群成功嵌入全球价值链的基本条件是产业集群发展得相对成熟，完善的地方网络可以为集群企业的成长提供丰富的成长资源、创造更多的成长机会、激发更强烈的成长愿望、施加更大的成长压力，而产业集群的充分发展有赖于建立完善的地方网络。
一 、台州产业集群发展分析
1、台州产业集群特点
在经济全球化和竞争日益激烈的趋势下，具有群体竞争优势和规模效益的产业集群得以蓬勃发展。而在产业集群发展方面浙江省走在了全国的前列。相对于其他地方的产业集群，台州产业集群优势明显：一是台州产业集群的内生性强。台州产业集群扎根于本土，与本地的产业历史、社会文化、要素禀赋密切相关。产业集群一旦选择就有了路径倚赖，产业优势被不断强化，从而形成台州区域新的产业禀赋。二是台州主导产业的关联性强。台州产业集群不是单个行业的企业集群，而是产业之间具有很强关联性。如模具行业对塑料行业具有直接的支持作用，对汽车摩托车、缝制设备、家用电器的塑料配件生产具有很大的支撑作用。三是台州产业升级的连续性。台州是浙江制造业的重要基地，整个区域已形成了汽摩配件等九大制造业集群，占有一定的国内外市场份额。台州区域集群产品成本优势明显,所产生的叠加优势不断提升区域产业的竞争力。台州工业产值比重最高的行业从食品饮料业转到服装皮革业再到交通运输设备制造业，支柱行业的结构不断优化，产业升级的成效相当明显。企业生产高度专业分工与协作，通过产品市场的细分，形成了品种、规格、样式齐全的产品链，实行专业化生产，使整个企业集群内成为一个无形的大工厂，在较小的范围内聚集大量同行生产者，组织起集群的生产经营，中小企业只需承担生产某类产品的某一个或几个生产环节，促进了企业的创新和发展，刺激了企业不断繁衍和产业集群的扩大。
2、台州产业集群发展存在的问题
（1）台州区域集群产业链短且处于全球低端。以医药化工行业为例，医药化工整体上产业链较短，且处于全球价值链的中低端水平，产品附加值比较低。如海正药业、东港药业等本地区医药化工的龙头企业都是以生产原材料药和中间体出口为主，其产品附加值远远低于产业链高端的药物制剂。它们为生产原料药所做的工作，已相当于制剂生产的80％，但是拿到的利润却只有国外制剂企业的20％。
（2）台州区域集群内产品配套性不够，企业协作程度不高。一是产品配套性不够。台州地区拥有生产配件的企业300多家，但企业规模小、产品精度低，难以适应行业发展；为此本地大企业不得不到外地采购配件。二是协同效应不明显。大企业特别是一些行业龙头企业通过技术创新与制度创新，已经具有一定自配能力，但与本地配套企业联系很少。加上台州区域集群内量大面广的中小企业积累与跃升不足，尤其在技术水平方面与龙头企业差距不断拉大，因而导致集群内大小企业协作网络趋于脱节，集群优势的发挥相对过去明显减弱。
（3）台州区域集群发展创新不足。据第五次人口普查统计，台州每十万人口中拥有大专以上学历人口为1852人，远低于浙江省平均水平3189人，而且这些大专以上人才又集中于机关、学校、医院等单位，企业特别是制造业企业拥有的技术人才和管理人才数量更低。人才严重匮乏成为阻碍台州产业集群进一步发展的重要因素，影响了集群竞争力和区域竞争力的提升。
二、台州产业集群发展途径
1、集群的产业整合
企业可以通过产业整合的方式在市场总量或集群产能总量不增长的条件下仍能获得成长，而集群本身也可以通过产业整合来进行升级和发进。集群的产业整合是指集群内的强势企业(主要是小巨人企业)通过收购、兼并、合并、合资、战略结盟等方式取得竞争对手的产能、市场份额和经营性资源(人才、品牌、营销渠道、原材料或零部件供应关系等)的一种发展模式。这种方式将使整合者在快速获得企业成长的同时，优化了集群内的产业结构和竞争秩序，有利于提高产业集群的竞争力，实现区域内不同产业链之间的融合和提升。集群的产业整合可选择跨环节升级的途径，即企业可以在原有生产和批发环节的基础上积极拓展其他高附加值的业务，如从事设计、关键设备的制造和品牌营销。通过对所处产业价值链进行分解，明确出价值链的价值环节构成，分析不同环节的价值来源与价值分布，完善产业内部的协作体系，通过有序的引导，使技术主导企业发挥领导性走边缘技术的道路，提高产品的设计水平和智能化程度，与同类企业的相似产品保持一定的错位，避免同一产品在市场定位和产品价格上恶性竞争。
2、培育产业集群配套环境
在经济全球化的形势下资本和要素是流动的，必须培育一个产业集群的配套环境，吸引资金，而不是一味地搞优惠政策，搞土地的廉低价。政府在产业集群的形成和发展过程中应该站在宏观的角度上去营造和规范集群成长的硬环境和软环境。硬环境包括建立产业带、产业园区和基地、提供必需的基础设施等等；软环境包括匹配的金融和财税政策、建立健全法律法规、提供优质的服务及其他方面的优惠条件。同时，政府应该逐渐的做好服务员的角色，更多地放手，避免阻碍自由创新，以及一些企业对“优惠政策”形成依赖，缺乏自身发展的动力。建立与完善产业集群内部标准体系，为专业性金融机构投资创造宽松的环境。
3、培养创新型的企业家队伍
企业的信誉度是一种无形的资产，可以增强消费者对集群内企业的信赖和忠诚度，还有助于吸引国外客商，提高产业出口的数量和价格竞争力。企业家是高度人力资本的所有者，企业家的核心职能就是创新，而创新需要企业家创新精神与风险精神。只有企业家能力的发挥有充分的外部制度环境保障，企业规模才能扩张。核心企业的形象全面提高企业和集群的知名度，努力培育创新型的企业家阶层，有了企业家才能创造出核心企业，产业集群核心企业不仅增强了集群的凝聚能力，而且可以提升整个区域产业的实力等级。
4、政府应当完善中间服务网络体系
当区域经济发展到产业集群阶段，政府首先应该提供正确的方向，如提供技术和需求预测等；二是资助中介组织；三是设立专门的资金，促进中小企业分担风险，雇佣技术工人和聘用顾问；加大科技创新力度，完善科技发展体系。建立一个包括高校、政府在内的供应链服务网络环境，并使创新的网络进一步具备深度和广度。促进区域内行为主体的结网，促进区内大学研究机构和产业的联系。力争培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团，引导企业进行战略创新、制度创新、技术创新和文化创新，形成产业集群的持久竞争力，建立由中介服务机构、科技服务机构、教育培训机构组成的社会化服务网络体系。
综上所述，在经济全球化和竞争日益激烈的趋势下，台州的产业集群得以蓬勃发展，具有群体竞争优势和规模效益企业集群，促进了企业的创新和发展，刺激了企业产业集群的发展和扩大。台州产业集群在发展过程中也存在着问题，已经明显地阻碍了区域集群竞争力的提升，必须从区域网络和全球价值链两个视角入手研究产业集群嵌入全球价值链和区域网络的问题，探索出台州区域集群发展的有效途径，政府应该为企业产业集群创造一个良好的外部环境，提供尽可能完善的服务，建立正常交流的渠道和对话的模式，促进整个中小企业产业集群的升级。
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