监狱企业中的缝纫项目管理论文
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缝纫主要以生产服装、家纺为主，市场需求每时每刻都不曾间断，拥有极为广阔的发展前景，根据缝纫生产的特点和监狱企业的特殊性，缝纫项目最适于监狱服刑人员从事。
1、劳动力密集型的需要
劳动密集型行业是指一种单位劳动容纳劳动力较多的产业。缝纫中服装、家纺生产工序多、流程复杂，生产的手工操作程度较高，操作人员需要量较大，属于劳动密集型产业。监狱有稳定的劳动力资源，年龄结构搭配合理，组织化程度较高，是比较适合缝纫生产的。
2、监狱企业改造罪犯的需要
司法部对罪犯劳动改造工作提出了新要求，须进一步规范劳动改造手段，提高劳动改造质量和效果，促使罪犯在劳动改造中培养劳动观念、学到劳动技能、掌握谋生本领，从而有效降低重新犯罪率。随着监狱布局调整的逐步完成，罪犯劳动由室外转入室内，对劳动岗位的要求发生了新的变化，监狱企业必须按照新的要求，选择和发展狱内劳务项目，通过发展缝纫产业，为罪犯提供适宜、稳定的劳动岗位。缝纫项目适合以“合法、安全、环保、罪犯能学到技术、有经济效益”为目的的狱内项目管理要求。为罪犯回归社会能自谋生路，自食其力，减少重新犯罪率奠定基础，从而有效提高罪犯改造质量。
3、缝纫有稳定的市场
中国是世界最大的缝纫产品服装、家纺消费国和生产国，近几年中国的服装、家纺业有着较大的发展，目前中国掌握全球服装产业总量超过60%的市场份额，家纺行业全行业工业总产值达到1.15万亿元，中国家纺出口量占全球家纺出口量的48.6%。据中国服装协会资料，中国拥有年产服装500亿件的生产能力。目前，中国年产服装约460亿件，从业人数达到1000万人，年出口服装约210亿件，金额738亿美元，出口金额占全球服装出口总金额的1/4以上。据中国家纺行业协会调查，我国人均纺织品消费比世界平均水平低27%，而家纺生产与消费占纺织品总体生产消费的比例还不到发达国家的50%，国内纺织品50%集中在大城市，30%集中在县级市，20%集中在农村，农村人口占总人口的70%，但仅占纺织品消费的五分之一。随着农村生活水平的提高，缝纫产品消费潜力极大，中国服装、家纺市场前景广阔，因此缝纫项目具有稳定的消费市场。监狱企业因低成本、充足稳定的劳动力而不会被市场淘汰，罪犯掌握技能刑释后，在社会上也有自食其力的平台。
二、监狱企业缝纫生产现状存在的问题
云南监狱系统引进缝纫项目除个别监狱引进较早外，大部分处于引进初期，没有管理经验和独立生产能力，问题突出，生产效率低下，经济效益普遍低下，生产经营管理模式落后。
1、在生产经营模式中处于被动
监狱企业现有缝纫项目，主要以生产服装、床上用品为主，找一家合作企业共同完成，设备投入大多是合作企业投入，生产什么样的产品，生产多少，用工多少，合作企业说了算，合作企业掌控定价主动权。服装、家纺的生产管理过程，主要有原材料采购、裁片、缝纫、检验、熨烫、包装、销售等多道经营环节，监狱企业一般仅做缝纫这一道工序，劳动附加值非常低，而其他附加值更高的环节往往被合作方掌控，如材料采购和产品销售。
2、设备老化，未形成规模经济
由于是合作经营模式，所使用的设备，往往是合作方从甲地搬往乙地，设备陈旧、老化、性能不高，制约着生产能力的提高。目前监狱企业缝纫生产规模小，有的监狱仅有一两条生产线，产品单一，专用设备种类不齐全，专业化程度不高，对服装、家纺市场行情了解不多，信息闭塞，监狱与监狱之间没有系统化、规模化、信息化的缝纫生产管理机制，信息不能共享，未形成规模化生产，市场竞争力弱。
3、人才欠缺，生产技能不高
监狱企业组织生产经营中，人力资源主体是具有国家公务员身份的监狱人民警察和不具有人身自由的服刑人员，生产管理者是警察，大多数对生产工艺、生产技术、生产管理、市场运作等方面缺少经验，生产劳动力主要是罪犯，罪犯中大多数文化素质低，人员构成复杂，劳动积极性不高，接受新知识、新技能的能力参差不齐。监狱是国家刑罚执行机关，重点工作放在罪犯教育上，对企业经营管理、生产技能的培训力度不够。
4、观念落后，管理机制不健全
按照监狱体制改革的要求，监狱企业要走出去，走向社会谋发展。现在的监狱企业，大多没有长远的发展规划、产业规划，缝纫项目依附于社会合作企业发展，没有自己的发展目标。没有提高生产能力、生产效率的具体措施，生产管理方式落后，没有更好的激励机制，警察管理和服刑人员生产积极性不高，没有有机结合货币奖励与非货币奖励的绩效机制。
三、转变管理理念，全力发展监狱企业缝纫项目
1、转变管理理念，确定发展战略目标
缝纫项目是劳动力密集型产业，最适合监狱企业从事的项目。监狱企业要扭转依附于合作企业生存的被动局面，提高经济效益和社会效益，缝纫项目必须准确定位。首先确定缝纫项目的发展目标，变被动为主动，以自主接单、自主管理，实现缝纫产品产供销一体化作为发展目标。其次加强管理人员和生产人员的培训，争取在两三年内培养出一批自己的经营管理人员。再次要拥有自己的生产设备，自主经营管理。最后要依托系统内各监狱从事缝纫项目的规模优势，信息共享，生产互动，通过专业协作协会，调控和解决生产管理中的困难和难题，提高协同效应，形成规模效益。这样才能实现效益最大化。
2、加大专业管理人员和生产人员的培训
在缝纫项目发展中，拥有专业人员是关键，没有专业的队伍，很难做强做大。一是对管理人员的培养、培训，首先到专业学校录取优秀的专业人员，补充到项目管理中，其次在现有的管理人员中，选择年轻力壮，对缝纫感兴趣的人员，集中到大型缝纫厂家和专业学校去学习培训，提高理论水平和管理经验。二是生产人员的技能培训，在现有经营方式下，人员合理调配，在不同的生产工序中培训，确保每道工序都有熟悉操作的生产人员。
3、结合服刑人员特点，加强缝纫生产管理
缝纫生产是一项涉及面广的管理体系，包括生产技能、管理技能、质量检验、生产过程组织、材料管理、成本控制和产品销售等。它们之间互相影响，又互相制约。缝纫产品服装和家纺的生产经营过程，主要就是从设计开始，到打样，确定生产，采购材料，排料裁剪，组织流水生产，质检，包装，入库，销售等。在这些环节中，每道工序都很重要，都要制定相应的管理办法，尤其是生产环节最为重要，在保证质量的前提下，如何提高产量，是采用流水线作业还是采用成件作业，要根据订单大小来确定，订单大，就要采用高效的流水线作业，产量才能提高，不论是那种作业方法，均需要精细的设计、组织和管理。
4、完善激励机制，充分发挥潜能
做好缝纫项目，必须依靠人，发展好了，再实惠于人。如何调动警察和罪犯的积极性和主动性，创造性的开展工作，实现缝纫项目发展目标。一是警察激励机制的建立。监狱警察既是教育改造罪犯的执法者，又是企业经营管理者，在政策允许的范围内，既要实施有效的货币奖励政策，也要采用非货币的奖励政策，如荣誉奖励，岗位调整激励，选拔任用激励，选派学习培训奖励等，充分激发他们的工作热情。二是罪犯激励机制的建立。罪犯是一群特殊群体，参加劳动具有强制性和惩罚性的特点，本能劳动的积极性不高，如何激发他的劳动热情，同样要用好各种激励手段，首先是罪犯劳动报酬政策有有效的考核机制，经济上给予奖励，其次在不违反国家法律法规的前提下，结合犯人的需要，给予奖励，如亲情帮教、亲情接见、增加娱乐活动、奖励休息、参观学习等。只有完善可行的激励机制，才能充分发挥人的潜能。以监狱体制改革为契机，按“合法、安全、环保、罪犯能学到技术、有经济效益”的要求，选择较适合的缝纫项目，明确缝纫生产经营战略目标，采取有效措施，调整经营方式，加大人才培训力度，实现缝纫产品全过程管理，改变生产经营被合作企业掌控的被动局面，提高生产效率、提升产品附加值，做大做强缝纫产业，并依托系统同行业的规模优势，通过专业协作会，信息共享，形成集团化的规模生产，实现利益最大化。同时严格履行监狱刑罚职能，充分发挥生产劳动对改造罪犯的矫正作用，切实提高改造质量，达到预防和减少重新犯罪的目的。缝纫项目在监狱企业能实现较好的经济效益和显著的社会效益。
作者：张兴刚 单位：曲靖监狱