濠江政策:老有三得:B、佟

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其早在回w前，澳T已步入了老g化社，因楫r的y底忠呀@示我符合了65q以上者超^人口7%的@一“老g化”H剩目前根澳Ty暨普查局的相PY料lF，老g人口比例在9.7%左右，相於主要l_家、地^而言，澳T看似老化的程度K不乐兀但H情r又是如何呢？

老化p速否？

日常生活中我S可以到L者，但似乎我老g化的速度上看又o@著增加，其中的原因就y以避在w人口中近18f的外地lT，中大部分榍嗄昱c中涯辏S著@部分人口的流入，大量_淡了澳T的老化比例，但事上澳T政府也看到了人口日益老化的危C。2016年澳T65q以上老g人口w居民人口的比例9.7%，本地L者比例t略高，11.2%，@A估到2021年左右就可到_15.1%左右的比例，因此我的老化速度其一c也不容小U，榇苏府第一次在五年中的民生板K用了一定的篇幅硖岢老g化的政策，同r在2016年也推出L者十年服沼，在法律用嫔弦舱在探《L者嘁姹U暇V要法》草案文本，然再好的政策、O想最K都要落地绦校在^去的十多年g，政府c社努力改M了不少，但是仍有大量需要改M、完善的地方。我要做到真正老g一族能蚶嫌兴B、老有所佟⒗嫌兴椋就必全面在t照、支持、社⑴c、生活h境等四大M行系y绦小

酿B老政策方的用婵矗近泶蠹叶继岢原居B老c其他照模式Y合的方式。以鹊槔，目前大一般袢　9073”政策，即90%的老人居家安老，7%的老年人裼蒙^照的模式，政府也o予一些Y源M行支援，另外3%的老人由CM行照，包含公私立院舍。所以@泳痛_立了一大的原t即家居B老橹鳎社^照檩o，C照檠a充。^乎澳T，其都有提出似的政策O想，然澳T目前提出比3%的C照稍高一cc，但在F生活中足以付H所需幔恳坏行├先怂さ够蛘呱病後，行硬槐悖需要人照，而家人在L期照上出F困yr，此r就很需要院舍服眨但事上是院舍床位“僧多粥少”，排候院舍都不知道要到何r，很多r候一年半d，接到通知可以入住r，往往有些老人已往生x世，在家庭cL者最需要Y源r，恰恰]有Y源可以提供。因此，澳T究竟需要多少老人床位，成榱艘重要思考的h}。大提出3%的政策剩αH社需要，而且其年g矢是以60q_始算起；外先M地^有些到_5%至7%的水剩所以澳T提出的3%至4%的努力目耍是否真正符合澳T社的需要？政策目瞬皇呛蔚乜障氤淼模需要切地{研亩提出合理的政策。

政策背後的L者需求

一切的政策最大的出lc必碜造H的需求，老g化相P政策也必充分考]到L者的H需求。L者主要需求可包含三大：（1）生活碓础（2）健康需求、（3）社交需求。

慕需求砜矗目前澳T的社保制度在O上^檎疹L者，Fr65q以上L者每月可以纳绫纛^I取3450元左右的B老金，有一年一次的敬老金（香港Q之樯果金），加上中央π艨诘恼府政芸畹龋所以一般L者平均每月可@得5000多元的津N，大致在澳T可以付基本生活，但@拥适窃诰幼}得到解Q的前提下M行的。在Fr的澳T，一般老人都有住，少o身之所的L者如果要考]到租屋加上基本生活，@5000多元可^是捉襟肘，因此也需要公共部T在照L者需求的同r，於少O度困的老人M行老人社屋等的安排，o法自理者亦要考]送至老人院等M行安B。

慕】敌枨笊砜矗F在老年人很注重日常的，以及保健A防。近年，澳T一方面加了一些泛屠先隋O施的提供，另一方面也在努力提供老人？频阮似的t服眨在盗可鲜强梢钥吹矫黠@的改^，但是我在P心量的化的同r，更重cP心服召|量，重c提升澳T的t服召|量c水平，同r考]到L者是否能蛴淇斓亟邮茚t服铡T卺t的“光x五年”中，我不H需要d建t院和老人？疲更要P心服盏馁|素，老人能虬残摹㈤_心就t。在H就t^程中，e病患者就tr被刁y、被挖苦的情r是客^存在的，如果L者t的服召|素，於政府要M足老人健康需求有著重要的指艘饬x。

再者，纳缃恍枨砜矗老人身的友伴一般逐年p少，而L者鹘y上的社交方式^我唬大多集聚在公@攘奶臁⑦\印⒙虻龋其我在@方面可以做很多新L，比如在不同的^域_O惠的L者堂，老人能蚓徒用餐，一方面pp物r上q的外出食餐的，另一方面又可以通^L者堂@拥姆绞剑可以L者多一交x的平_。然有@拥钠脚_，老人家也要W敞_心胸，多多c不同年g人、新朋友交流，解自身的孤寂寞感。另外，社服C也可多造l件，增ML者的社交空g。

在三大基A需求之外，老g人口的出行需求是目前澳T整w出行困y基A上的突出矛盾，F在有巴士_始M行改造，降低巴士的箱地台，η芭诺拈L者座位也M行了{整U充，@是一好的_始，_始在上照到了L者的出行需要，但是澳T在面R老g化挑鹬r，不涡枰微改革，更要在整w的交通系y、出行O施上做全P改革。例如ι舷掳喔叻r期，或者人流^大的候站_，L者^y上，所以一方面我呼nL者e峰出行，另一方面我O置一些候的路，大家有序上之N，L者也能虮憷安全上。另外，行人路段的改善都是必不可少的，S著人口的不嗬匣，在出行上必然遇到各N}，如果理不，後m引l安全、t等新}，又o形中加重人和社的。

未恚不是o止境的透支

澳TF在因檩^渥的社保制度，令到鹊亍⒏厶ǖ拿癖都非常w慕。在鹊丶词褂兴^的“五U一金”的保障，但供款比例H高。澳T居民在付少的基A上又能蝾I多，@著令人w慕，而目前澳T能做到@N保障程度，是因樵诮快速l展的同r，我的人口基递^少，@颖WC了H分配的效果，但目前@N^大部分依政府支持芸畹姆绞娇煞裼览m呢？他朝若的下滑，收p少就面R到新的}，不少地方的社保制度正面R危C，引l人心未硎欠衲蛱犷I社保的恐慌，而澳T的社保障制度又能走到哪一步呢？

S著澳T老年人口盗康脑黾樱未硪欢稳兆永淆g化的比例⒊掷mU大，澳T社承的扶B率U大，家庭的毫εc日俱增，政府的_支也持mU大，既然F有的社保障制度安排如此“高福利”，因此@N“F收F付”，“少付多得”的方式自然面R到谰的毫Α尉同F行的社保制度我可以看到明@的}：

（1）象征性供款，居民自付比例^低，完全o法嘭相Q；

（2）^多的o付和津N目；

（3）政碓床环：目前按照F有固定的政收入碓碇С觯未砻媾R到U大的_支需求，也只能靠政府L期的aN砭S持制度\作。

因此v^世界各的社B老保障安排以及澳T面R到的挑穑政府早在2007年底就提出“社保障和B老保障w系重整J方案”又Q椤半p由绫7桨浮保闹J_始到今天，居民期待新制早日出_，但因楦鞣嚼益博弈，^去近十年的rg，M展慢，但@右p由绫7桨复_Π拈T社保永m化的一^佳的方式。在“p由绫7桨浮敝校第一蛹次原有的社保U形式，第二蛹唇立中央公e金形式。

目前第一拥纳保U又Q社保障基金，F在月U{45澳T牛一年的U{~H蛋僭，相於我收入中位档0.3%的水平（者按：在L完Y後堤欤政府l出批示，Q定由2017年起{升谫Yp方供款合共每月至90元，p方供款比例S持1比2。管如此，比T其他裥猩保U形式的地方，供款比例依然是O低。）在鹊毓畋壤高_20%至30%之g，台吃20%左右，W美家的供款t到_30%至40%的高水平，因此可以看出澳TF在的第一涌芍^是“福利性”的社保U，供款尤如象徵式交“登M”，L久下去，一旦出F政危C，就很很可能重蹈多社保破a的覆H。

而P於建立第二拥墓e金制度，我也曾提出醉重要的建h：

（1）考]⒓诱叩墓畋壤}。目前企I的似做法多以l主和lT各U入息的5%，K且O下供款上下限。澳T可以⒖监近地^的剩特e是需要考]到一些中小企I的m力，初期可以定位相^低水平，袢l主及lT各U入息的3%。

（2）榭]到公平性}，希望能蚋采w22q以上的成人。鼓罹I者的eO性，⒄府的部分芸钪挥渺毒I者。

（3）最K形成制性的中央公e金制度，每人必U{一定的比例沓社任和享受相P福利。

然榱送影拈T社保障制度的有效改革c健康可持ml展，政府有任加大宣鳎每人都上本承的任。然任何制度都o法M善M美，ι保障}，我母宏^的社福利Y源分配上去考]。

老人本就“印逼

一有前瞻性的社，不是⒗先艘樨或者渭被照的ο螅老人哪贻pr代走恚很多е一技之L，在退休以後就]有合m的舞_他M情l]？特e是未硇乱淮的65q以上的L者他多具I知R技能，@老gY和十多年前乃至F今的相比都有著明@的差e。因此，澳T社要鼓钸@些有能力、健康的L者^ml]作用，助力社。@一c在日本做得非常好，台场⑾愀垡布_始鼓铋L者再就Icl]iL，澳T也eO造l件，鼓钇I兼聘I技能型的L者，他能虬l]已有的f助公司\Ic管理。

除此以外，一“老有所椤钡纳，也能蜃老年人eO⑴c社事眨o是工作是x工性|的活樱L者能碛谐浞值纳⑴c感，鼓钏利用退休rg，找到自己的d趣酆茫成立自己的M，樽约喊l，更鼓钏⒍嗄晷纬傻F通^有效的平_魇诮oM入社的年p一，即椭自己又椭了下一代，@映晒Φ刈L者在⑴c中c同、下一代乃至整社加互樱L者更有w俑信c存在感，全w社也⒁殚L者活力的提升，而得更加活力充沛，@右健康互有偷牧己美淆g社，正是我Π拈T的未砥谂巍