浅谈工程全过程造价控制的现状与发展

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摘要：随着建筑业的飞速发展，建筑市场也在逐步的规范与完善，造价咨询服务在建筑市场上的作用也日益突出，越来越多的投资者开始注重工程的全过程造价控制。

主题词：造价控制 现状发展

中图分类号：TU723文献标识码： A

随着建筑业的飞速发展，建筑市场也在逐步的规范与完善，造价咨询服务在建筑市场上的作用也日益突出，越来越多的投资者开始注重工程的全过程造价控制。

所谓工程的全过程造价控制，就是在工程的各个阶段——即投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段，采用事先主动的对工程相关经济指标进行预测、估算，把控制工程造价观念渗透到各个阶段之中，为投资者做好经济参谋，用最小的投资产生最大的效益。目前，投资者通常比较重视施工阶段的造价控制，往往忽略其它阶段的造价控制，而工程的各个阶段对工程造价都有着重要影响。项目的投资控制与管理，应当贯穿于工程建设的全过程，下面就工程全过程造价控制的现状与发展谈几点看法。

一、工程全过程造价控制的现状

1、在投资决策阶段未能发挥应有的作用

目前的工程造价控制主要以施工过程中的造价控制为目的，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设工程决策的重要依据，它直接影响到国民经济评价及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，投资方各方面的资料不充分，可比性的工程比较少，各方面的资料积累也比较少，估算的办法不完善、不科学，使得造价咨询服务在此阶段未能充分发挥应有的作用。

2、忽视设计阶段造价控制的作用

目前造价咨询主要以按照设计图纸编制工程造价为主，忽视了设计阶段中运用工程造价管理来优化设计，有效的控制造价的作用。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的比例很大，但目前在设计中比较注重设计产品的安全性、实用性、技术先进性，追求高安全度，又强调设计的产值，对设计产品的经济性不够重视，忽略经济指标和成本控制工作，这也会导致造价控制工作在此阶段流于形式。

3、各阶段工作缺乏衔接

目前工程的造价控制工作的各个阶段不能相互衔接，投资决策阶段的投资估算一般由编制可行性研究报告的工程咨询单位负责、设计阶段的设计概算一般由设计单位负责、招投标阶段的施工图预算一般由造价咨询单位负责、施工阶段及竣工阶段的竣工结算一般由承包方和造价咨询单位负责，这几个阶段的造价分别不同的单位编制，没有建立起前者控制后者、后者影响前者的有效管理体系，往往造成结算突破预算，预算突破概算，概算突破估算的现象发生。

4、缺乏资源共享

目前工程的全过程造价控制中以往工程的资料收集很不完善，而已完工程的工程造价资料的收集、整理与分析对造价工程师具有十分重要的参考价值。但目前，这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，没有专门的机构负责收集，造价工程师之间不能互通有无、相互学习，从而达不到数据得共享，这造成了很大的资源浪费。

二、工程全过程造价控制的发展

1、投资决策阶段是造价控制难度最大的阶段

项目的投资决策，是全过程投资控制最为关键的阶段。由于投资决策阶段的投资估算所需的数据资料有时难以真实的反应工程的实际情况，产生的误差一般在正负百分之二十之间，所以决策阶段对投资控制所造成的影响是最大的，也是关注的焦点。在此阶段，根据投资者提出的使用要求，对项目在技术上是否可行、经济上是否合理等方面进行分析、论证同时，进行多方案优选，本着实用的原则，做好投资估算的编制与审查，批准后的投资估算作为建设项目总投资的最高限额，起到真正的决策和控制作用。

2、设计阶段是造价控制的重点阶段

在项目做出投资决策后，设计阶段就成为投资控制的重点阶段，因此投资者把设计阶段的投资控制作为重点，积极进行主动控制将是进行投资控制最有效的手段。在设计阶段，做好技术与经济的协调是合理确定工程造价的首要环节，采取必要的措施，充分调动设计人员的积极性，严格按照投资估算，在设计过程中及时对工程造价进行分析比较，在控制和合理降低工程造价上下功夫。这就是说设计阶段的造价控制要用到价值工程和限额设计。

价值工程是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。价值工程一般分三个步骤进行：评定各设计对象的技术分数和经济分数；计算各设计对象的技术指数和经济指数；计算各设计对象的几何平均值，从中进行比较，选择最优设计方案。运用价值工程是一种以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱的技术经济相结合的科学方法，它能有效控制工程成本与功能协调。

限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计，保证总投资限额不被突破，从而达到控制造价的目的。限额设计也不是一味地考虑节约投资，而是以尊重科学、尊重实际的态度，对设计标准、规模、原则的合理确定及有关资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。

3、招投标阶段是造价控制的有效手段

投资决策阶段与设计阶段对造价进行有效的控制后，对整个工程的造价也就基本上控制了，但是招投标阶段的造价控制也不能忽视。那招投标阶段的造价应怎样控制呢？

首先要编写一份好的招标文件,要保证招标文件的周密性，避免出现似是而非、模棱两可的文字，不让承包方钻了空子，使得最终结算价不高于中标价。

其次是加强合同管理。签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同争议，有效地防范合同方面的风险。造价工程师要高度重视施工合同的签订及内容，要根据工程实际情况，协助投资者仔细分析合同中涉及造价方面的条款，对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，并合理利用合同文本条款，避免产生疏漏，造成索赔，在施工全过程有效控制造价。

4、施工阶段是造价控制的重要组成部分

根据业务要求，造价工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。通过有效的现场控制，避免由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等。

竣工结算审核是工程造价控制的最后一个环节，应认真做好核对合同条款、审核竣工结算编制范围、审核结算计价方法是否符合合同规定等工作。工程竣工验收之后，由承包方依照相关文件资料编制竣工结算书，由造价工程师进行审核。通过对竣工结算的审核，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够真实地反映工程的最终造价。

5、利用网络实现资源共享是工程造价控制的重要途径

随着计算机网络的快速发展，工程造价人员可以通过互联网进行技术交流、互通信息、全面了解建筑市场。这样可以建立工程造价资料积累制度，设立工程技术经济信息收集机构，提供已竣工工程的主要设备、材料的价格，同时提供现时市场材料、设备价格情报服务，为工程造价控制提供依据，确保造价的可比性。

通过以上对工程造价控制的现状及发展的分析，实现工程造价的有效控制，合理、全面、真实地反映建筑产品的价值，是一项长期艰苦的工作，只有以主动控制为前提，对工程进行全过程的造价控制，才能更有效地节约建设资金，只有投资者、设计单位、招标机构、造价咨询单位、承包方等相关方的共同努力，工程的全过程造价控制才能够真正落在实处。