人才工作服务新农村建设问题研究
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇人才工作服务新农村建设问题研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
建设新农村，人才是关键。农村发展问题，从根本上说是人才问题。建设社会主义新农村，当前最紧迫最重要的一项任务，就是抓好农村实用人才工作，为社会主义新农村建设提供人才支持。通过平时基层调研，现对全市农村实用人才队伍建设存在的问题及人才工作服务新农村建设的思路与对策作一些浅显的探讨。
一、当前农村实用人才队伍建设存在的问题
我市尽管在加快农村实用型人才队伍建设中，采取了一些行之有效的措施，初步培养了一批“土专家、田秀才”，为农村经济建设起到了积极的推动作用。但从社会主义新农村建设的总体要求来看，我市农村实用人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体体现在以下几个方面：
一是人才总量不足，结构不尽合理。截止目前，全市600多个行政村共有120多万农村人口，而实用人才总量不到20%，农村实用人才总量十分不足，远远不能满足我市农村发展对人才的需求。年龄结构上，趋于老年化，绝大多数的农村实用人才由于年龄偏大，思想偏于保守，难以接受新知识、新技术和新观念。行业结构上，由于受传统小农思想的影响，直接从事种植、养殖第一产业的人才占绝大多数，从事农副产品加工转化、升级开发的人才太少。农村实用人才集中在农业生产领域，能够带领农民群众获得农业以外收入的技能型、经营型人才的比重较小。文化结构上，呈现出“初级人才多，中级人才少，高级人才难找”的局面。性别结构上，女性人才太少。
二是管理服务不到位。我市农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业，给人才管理带来了较大困难。虽然我们采取一些措施，把全市农村实用型人才按技术种类分为种植、养殖、加工等几大类，建立市、镇、村三级管理相结合的制度，做到市有人才库，镇村有花名册。但这些做法只是停留在宏观上的引导，提要求多，提供服务少。对实用人才的服务往往是重视拔尖的个别人才，忽视一般的众多人才，如对创办基地的人才党委政府在土地、资金上给予大力支持，在政治上给予一定待遇，但对其他一般人才的服务基本上是自由式、被动式。从调查情况看，目前，实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是时间的实践积累，掌握一定的专业技术，具有专业技术职称的比例不高，绝大多数为高中或初中以下文化水平，且从事专业杂乱，技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，致使对实用人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上。而对企业经营、农村经纪人、信息技术等方面培训力度仍不够大。在职称评定上，缺乏科学的评价体系，大多采取评审方式，重学历、轻能力，存在着明显的论资排辈现象，优胜劣汰的机制没有建立，造成专业技术人员评职称难，有近90%的中高级人才与初级人才做着同样水平的工作。
三是开发经费严重不足。由于我市财力有限，一些专业技术革新和科技功关的项目无法进行。对农村实用人才开发培养也因为受资金短缺的原因，无法开展，所以人才队伍的的发展较为缓慢，特别是农村实用人才由于生活在农村，经济基础较差，许多有技术、有文化的实用人才往往因为缺乏资金，也不能发挥特长，不能利用自己优势做科技致富的带头人。这些年，为了开发新农村建设的实用人才，我们常常想尽一切办法东挪西凑点经费，这对于大规模开发农村实用人才也只是杯水车薪，不是长远之计。
四是人才示范作用发挥不充分。部分实用人才去参加办事处结对帮扶致富，带领致富方面的积极性、主动性不强。帮扶中仅局限在“亲戚”、“朋友”上，真正发挥作用的实用人才只是占少数，许多农村实用技术人才常年在外打工，示范作用也很难体现。农村实用人才发挥作用不(来源：文秘站 ）够普遍。
五是农村实用人才流失严重。在农村，由于农村产业比较效益低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍。不仅一大批优秀青年通过高考跳出农门离开了家乡，而连那些头脑灵活、身怀一技之长的农村实用人才绝大多数也是常年在外经商打工。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，拉大了农业与非农业之间、城市与农村之间。
三、人才工作服务新农村建设的思路与对策
农业的发展已经进入一个面向市场的新阶段，如何引导农民由传统的生产方式转变为发展市场农业、现代农业，这是农业和农村面临的新挑战。因此，我们要充分发挥农村人才队伍的力量,更好的服务于新农村建设。抓好人才队伍建设工作，必须坚持和实现党管人才，进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作咨询决策机制、协调落实机制和监督约束机制，不断创新党管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培养、吸引、使用三个环节，把人才工作提高到一个新水平。
1、更新观念，提升农村实用人才队伍建设的战略地位。要牢固树立农村实用人才是农业和农村经济社会发展的第一资源、第一资本、第一动力的理念；树立农村实用人才与党政管理人才、专业技术人才、经营管理人才同等重要的理念；树立不唯学历、不唯资历、不唯身份、不唯职称，注重实绩选人用人的理念。在此基础上，全面提升农村实用人才队伍建设的战略地位，从主要开发物质资源、自然资源转向开发人才资源，要把农村人力资源开发作为科教兴农和人才强农战略的重点。
2、遵循规律，进一步壮大农村实用人才队伍。要着眼于扩大农村实用人才资源规模与总量，立足于人才成长的客观规律与供求关系变化，紧紧抓住使用、引进与培养三个关键环节，多形式、多层次、全方位地开发人才。一要稳固现有人才。要最大限度地发挥好固有人才的潜能，做到人尽其才、才尽其用。对大学生要高看一眼，对专业技术人员要切实重用，对有一技之长的普通员工要破格使用。二要引进急需人才。临近武汉，主动对接武汉，接受武汉的辐射，依托武汉吸纳人才具有得天独厚的优势，是环汉人才集聚“次中心”。我们要立足实情，根据我市农村发展实际以及人才需求、存量状况，有重点、有步骤地实施人才引进计划，重点引进有高学历高水平的农村经营能人和技能人才 。三是培养新型农村实用人才。要把农村经营管理人才、专业技术拔尖人才、高级实用技能人才的开发作为人才开发的重点。
3、科学管理人才，有效激发人才活力。人才的管理与激活，是人才开发的重要内容。围绕充分发挥人才作用，激发人才活力，必须积极探索建立有利于人才资源开发的管理机制。一是建立农村实用人才柔性流动机制。以智力流动为特征的柔性流动是当前农村实用人才开发的主要方式之一。要采取市校联姻、市校合作形式借脑生才。要因势利导，鼓励用人单位进一步探索高层次农村实用人才柔性流动办法，加强与大专院校、科研院所联系，通过聘请顾问、短期讲学、提供咨询、科研项目攻关等多种方式开展技术、智力合作。二是建立农村实用人才评价激励机制。要把农村实用人才激励的标准放在重实绩、重贡献上，要切实转变思想观念，进一步突破文凭、职称的框框，坚持重实绩、重能力的原则，建立社会化的人才评价新机制。研究探讨农村实用人才激励的新办法，不断丰富激励的手段与方式，激发农村实用人才的创业潜能。三是建立农村实用人才市场配置机制。充分尊重人才市场的多样性和用人单位的主体性，加快对现有组织人事劳动管理体制的改革，改变地区分界、相互封闭的格局，克服人才流动的体制障碍，以开放度更高、层次更高的农村实用人才市场来满足企业人才需求。
4、加强引导，全力营造农村实用人才集聚的良好环境。坚持以人为本，坚持有所为有所不为，营造农村实用人才集聚的良好环境，努力为农村实用人才提供优质高效的服务。一是营造有利的政策环境。当前，仍有一些人才开发政策过于空洞，脱离实际，操作性、吸引力不强。必须在现有人才政策体系框架下，结合人才资源开发的实际进一步细化具体化。二是营造宽松的社会环境。要倡导尊重人才、尊重个性、宽容失败的良好风气，形成有利于人才专心谋事的人文环境。地方党委政府，要建立“农村实用人才俱乐部”，定期组织座谈会，领导干部要与农村实用人才交朋友、谈心，适当引导农村实用人才参与社会政治活动，人大、政协知识分子代表、委员要由人才库推荐产生。对有突出贡献的农村实用人才，可授予“荣誉市民”，或政府特别奖励，使人才发展在一个良好社会舆论氛围中。三是营造广阔的创业环境。一个没有知名度、没有发展潜力的城市是引不进高层次人才的，一个没有品牌、没有实力的企业同样引不进高层次人才。必须要有一个能最大限度地实现自身价值的创业环境，把经济社会发展的大环境与人才创业环境和谐有机地统一起来，营造一个有利于人才干事创业、施展才华的环境。要按照产业发展定位，加快建设步伐，通过项目聚人才，依靠人才上项目，创造吸引人才良好的创业环境。
5、强化领导，努力形成人才统筹开发的工作格局。农村实用人才开发是一项涉及面广、复杂的社会系统工程。实现农村实用人才开发工作的新突破，必须形成统筹开发的工作格局。一是要进一步加强对农村实用人才资源开发的组织领导。各级党委要把农村实用人才资源开发列入重要议事日程，加强宏观指导。健全人才工作联席会制度，充分发挥好各职能部门的作用。二是要加大对农村实用人才资源开发的投入。要采取有效措施，尽快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构投资为保障、社会各界和个人捐助为补充的多元化投入机制，为吸引、留住和用好农村实用人才提供可靠的资金保证。要充分发挥政府在农村实用人才培养投入上的导向作用，加大财政在农村实用人才培养、创业和工作方面的投入力度，保证农村实用人才资源开发的资金。对农村实用人才开发基金、“杰出人才奖”以及重大人才工作活动的经费开支，要重点保证，列入年度财政预算，随着经济增长逐年递增。