注重从四个环节入手 不断提高创建水平

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湖里街道位于厦门岛的西北部，是厦门经济特区的发祥地，街道辖区面积12平方公里，现有18个社区居委会，常住人口8.6万人，外来人口11万人。街道高度重视综治与平安创建工作，2011年荣获厦门市首批“平安先进镇（街）”，2013年被评为厦门市“法制镇（街）创建活动先进单位”，2014年被评为厦门市“2013年度‘非法占地违法建设’专项整治工作”先进单位。

自开展“平安和谐社区”创建活动以来，街道坚持把“平安和谐行动”作为“美丽厦门”战略规划的一项重要内容来抓，认真按照矛盾纠纷共调、社会治安共防、重点问题共治、特殊人群共管、平安建设共创、和谐环境共筑的具体要求，周密部署、精心组织、加大保障、狠抓落实，有力地促进了“平安和谐社区”创建开展，取得了明显的成效。

一、在提高思想认识上，注重做到三个到位

（一）组织领导到位。成立了以街道主要领导为组长，综治、公安、城管、工商、司法等单位和部门负责人为成员的“平安和谐社区”创建领导小组，研究下发了《湖里街道开展“平安和谐社区”示范点创建活动方案的通知》，确定了和通社区为市级示范点、兴华社区为区级示范点。及时召开了会议进行全面部署，明确各自职责分工，提出了具体要求。坚持把“平安和谐社区”创建活动纳入党政联席会的议程，定期听取创建活动情况，帮助解决创建活动中遇到的困难和问题，有力地促进了创建活动顺利开展;（二）宣传发动到位。组织召开居民小组长会议、居民代表会议，征求居民群众开展“平安和谐社区”创建活动意见建议，引导居民群众积极投入到“平安和谐社区”活动中，调动了居民群众参与创建活动的积极性。充分利用栏板展出、悬挂横幅、发放材料、开展咨询、文艺演出、有奖问答等形式，加大宣传力度，努力营造浓厚的宣传氛围。联合湖里派出所在辖区 18 家银行周边和10个主要路口安装了60个语音播放器，不断播放“反诈骗、反抢劫”和“平安创建”内容。主动与中国电信厦门分公司协作，对辖区28200个固定电话统一设置平安创建语音彩铃提示，提高了居民群众对创建活动知晓率;（三）经费保障到位。坚持把“平安和谐社区”创建经费纳入街道年度预算，优先为“平安和谐社区”创建提供经费保障。结合美丽厦门共同缔造，加大对平安创建、治安防范、景观改造、绿化提升、市政建设、设施维护投入，确保了创建活动各项工作顺利开展。

二、在矛盾纠纷化解上，注重抓好三个环节

（一）抓好矛盾纠纷排查环节。建立日常排查与专项排查相结合、社区排查与部门排查相结合的矛盾纠纷排查制度，坚持每月组织召开一次由湖里派出所、湖里司法所、综治办、办负责人参加矛盾纠纷排查分析会，相互通报矛盾纠纷情况，分析问题原因，研究解决措施，确保了辖区的矛盾纠纷底数清、情况明。针对可能发生问题，及时介入、主动疏导、提前调解，努力把发生的矛盾纠纷化解在基层，消除在社区;（二）抓好矛盾纠纷化解环节。充分发挥街道及社区调委会、治保会的作用，及时对矛盾纠纷进行调解。今年来，先后排查出矛盾纠纷 564件，成功调解564 件，调解成功率达100%。注重创新调解工作思路，着力打造个人特色调解工作室。5月8日上午，全省首家以女性个人命名的调解工作室――“树霞调解工作室”在区级“平安和谐社区”示范点兴华社区正式揭牌成立。自“树霞调解室”成立以来，先后受理各类矛盾纠纷42件，成功调解42件，及时把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到“小事不出楼、大事不出社区、矛盾不上交”。2014年6月27日，市委常委、政法委书记詹沧州，2014年7月18日省综治办副主任分别进行调研，对“树霞调解工作室”在化解社区矛盾纠纷中发挥突出的作用给予充分的肯定;（三）抓好突出事件处置环节。建立领导干部接访制度，坚持每周一、每月15日上午由街道党政主要领导轮流接待上访群众，主动了解群众的诉求，听取群众意见建议，不断畅通渠道，回应民生问题。严格按照制定预案，坚持在辖区发生矛盾纠纷时，由街道领导带领综治、司法、相关人员立即赶到现场，做好现场劝导、维稳和处置工作，先后妥善处置了厦门科维彤创电子工业有限公司由于搬迁岛外引发80名工人不愿随迁，要求给予经济赔偿导致的集体罢工和上访事件;及时化解了海嘉面粉厂提高租金造成店家强烈不满围堵马路和集体到市政府上访事件，防止了矛盾升级，维护了社会稳定。2014年街道领导先后30人次参与接访，办理群众来信来访253件，做到每份来信来电来访有核实、有答复、有反馈。

三、在社会治安防范上，注重发挥三个作用

（一）发挥公安警察作用。积极配合湖里派出所开展打击违法犯罪等一系列专项行动，为湖里派出所建立了一支66人的协警队伍，持续保持“严打”高压态势，坚持把严重影响社会稳定和人民群众安全感的犯罪活动作为打击重点。2014年2月25日下午，联合湖里公安分局在康乐社区举行了社区警民网格服务队启动仪式。启动仪式上，为湖里派出所配发了100个“警务工作包”、20部电动摩托车，极大地方便了警察处理居民群众日常反映警情，提高了警察的办事效率。经过近一年的实践，社区警民网格服务队切实发挥作用，街道辖区案件明显下降。据市公安局、市综治委通报，湖里街道在2014年第二、三季度镇（街）与派出所治安责任捆绑考核中，刑事警情数增幅和刑事警情数绝对数同比下降幅度均在全市排名前列;（二）发挥群防群治作用。在塘边、湖里、后浦三个“城中村”建立一支50人的群防群治队伍，统一购买了服装，配发了橡皮棍、盾牌、防刺手套、钢叉、抓捕器、头盔等防暴装备，定期组织治安巡逻，协助公安机关伏击守候，加强社会治安管控，有效地减少了三个“城中村”社区发案率。深入开展社会治安共建共创共管活动，组织对辖区35家学校周边安全隐患进行“拉网式”的排查治理，及时改正问题，消除安全隐患。牵头湖里派出所联系悦华酒店10名保安在天安小学开展“反应急突发事件”演练，通过演练提高学生应急情况下快速反应能力;（三）发挥社会力量作用。注重发挥社会力量加强辖区社会治安防范工作，先后在兴华社区成立“社区守望队”、在东荣社区成立“联建联勤互助队”、在金鼎社区成立“银发辅望队”、在塘边社区成立“新厦门人守望队”，在后浦社区成立了“小蜜蜂守望队”，坚持在重大节日、敏感时期，组织社区治安志愿者佩戴“红袖标”，对公交车站、市民广场等重点区域开展治安巡查、消防检查，及时纠正存在问题。督促辖区企事业单位加强自身的安全防范，确保了辖区安定稳定。和通社区注重整合辖区物业保安资源，专门联系湖里派出所警察对辖区11家物业保安进行业务培训，努力提高物业保安在执勤工作中处理实际问题的能力。社区警察定期组织物业保安加强重点部位巡逻，突出抓好路面管控，提高路面的见巡率，挤压了违法犯罪空间。专门协调和通新村小区物业公司，配备了3部带有警灯标识的电动自行车，增强了小区保安巡逻的震慑力，提高了小区保安流动岗哨机动性和巡查频率。

四、在改善居住环境上，注重抓好三项整治

（一）狠抓两违建设整治。深入开展“两违”专项综合整治，严格按照“两违”综合治理“四重点、六先拆”的工作要求，坚持露头就打，出土就拆。牵头组织城管、公安、工商等部门，对原厦门八可酒店10000多平方米违法建设进行拆除，及时啃掉了违法建设“硬骨头”，消除了无证经营存在的安全隐患。坚持城管队员巡逻与社区干部巡逻相结合、日常巡查与重点巡查相结合，对辖区违法建设进行“拉网式”排查。严格落实社区巡查情况每周一上报、街道巡查情况每周一汇总制度，先后排查历史违法建设36处64696平方米，组织拆除违建 31处49140平方米，超额完成年度目标任务;（二）狠抓道路交通整治。坚持每天上下班高峰在14主要交通路口组织交通督导员上岗执勤，通过播放文明交通语音提示，加强对过往行人督导，及时纠正了不文明交通行为。定期组织湖里派出所、城管中队、湖里工商所对违法停放车辆进行查处。2014年，先后查处违法停放车辆136769起，查扣摩托车1194部，拖曳违法停车53起，查处违法停放车辆总量在全区排名第一。针对辖区二手车市场、三轮车占道经营严重问题，牵头湖里派出所、湖里城管中队、湖里工商所联合开展执法行动，及时对占道经营的二手车市场、三轮车占道经营问题进行集中整治，规范了二手车市场占道停车10处，纠正二手车乱停放30部，查扣三轮车占道经营68部。施划停车位100个，缓解了停车难问题，确保了街道辖区道路交通的安全畅通;（三）狠抓老旧小区整治。结合美丽厦门共同缔造，完成了康乐一期、华昌小区、徐厝干部宿舍楼三个老旧小区整治，专门对三个小区安装了防盗门、监控探头，粉刷楼道墙壁，有效地改善了居民居住环境。针对后浦、湖里“城中村”社区电线乱搭问题，及时对两个社区电线进行包扎规整。在塘边社区对一条破损村道进行改造，统一铺设大理石，方面居民日常出行。对东荣社区金鼎巷9号边角地带绿化进行提升，并增设了居民休闲设施。加大对湖里社区街心公园改造力度，有效地美化居民周边生活环境。