关于辽宁省科研成果转化的相关对策建议

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摘 要：“十二五”期间，发挥科技创新驱动引领作用，着力提高科技创新成果转化和产学化水平，是推动辽宁省产业结构优化调整、转变经济发展方式的关键性环节。该文围绕辽宁省科技成果转化问题，对营口、盘锦、鞍山、大连四市开展了专题调研活动，提出在辽宁省推动科技成果转化的相关对策建议。

关键词：科技成果转化 产学研 对策建议

中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（b）-0-01

科技是经济增长的发动机，是提高综合国力的主要驱动力。促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为目前世界各国科技政策的新趋势。“十二五”期间，发挥科技创新驱动引领作用，着力提高科技创新成果转化和产学化水平，是推动辽宁省产业结构优化调整、转变经济发展方式的关键性环节。

1 科技成果转化取得了明显成效

1.1 综合运用计划等手段，促进科技成果转化深入发展

设立实施产学研合作技术联盟计划、产业技术创新战略联盟计划，建立对科技成果所有者和转化实施者给予重奖的制度等，改革科技计划的运行机制和模式，推动企业成为重大产业化项目的承担主体。据了解，目前全省90%以上的大中型企业与高等院校、科研院所建立了技术合作关系，企业产学研技术联盟达到535家，比2005年翻了一番多；沈阳、大连、抚顺、盘锦等市每年安排产学研合作项目资金超过科技计划资金总量的60%以上。

1.2 创新观念和作法，科技中介服务体系日益完善

辽宁省先后创建了中科院沈阳技术转移中心、东北大学技术转移中心、大连理工大学技术转移中心等7家国家技术转移示范机构。并以沈阳、大连两大技术交易市场为主体，带动全省各市技术交易市场实现融合共赢发展，组建了辽宁省网上技术交易市场。初步建立起了科技成果转化服务体系。

1.3 重大科技成果不断涌现，产业化效果进一步显现

据不完全统计，“十一五”以来省本级财政投入各类促进产学研合作专项资金近3亿元，引导100亿元的各类资金投入产学研项目，实施了产学研合作重点项目3000多项，完成产学研合作重点科技成果转化项目超过4000项。辽宁省科技成果转化项目对经济发展的贡献率正逐年稳步提升，仅以中科院系统为例，2010年其在辽宁的产学研合作为企业新增销售收入103.7亿元，在全国排名第五位。

2 科技成果转化存在的问题

2.1 企业科技成果转化内在动力和能力不强

一是吸呐转化科技成果的内在动力不足。绝大多数企业尚未摆脱外延式简单扩大再生产的路径依赖，缺乏采用新技术的内在动力。二是吸呐科技成果的技术能力不足。2010年，全省大中型工业企业有研发机构和开展研发活动的企业比例分别为14.4%、15.2%，远低于全国平均水平。三是创新文化和观念落后。许多企业不愿意承担风险进行博弈，很多好的项目因此流向省外。

2.2 院校科技成果转化观念与能力有待引导和提升

一是科研评价偏差导致科技成果转化观念淡薄。院校在科研评价上以学术基础理论研究为主，对应用技术研究及科研成果转化热情不高。二是参与科技成果转化的能力有待提高。大部分院校为企业提供科技成果转化的能力不强。三是部分科技成果难以满足产业化的要求。很多院所“生产”的成果通常只是科学形态知识或是实验室技术，在技术层面尤其在系统集成方面还需继续研究

攻关。

2.3 社会金融体系和科技中介机构发育不成熟

一是社会金融体系未能充分发挥作用。目前，辽宁省产学研投入渠道较为单一，主要来自企业和政府。风险投资机构少，省会沈阳只有各类风投机构38家（天津市仅2006年底就达68家）；私募股权基金起步较晚，全省只有两到三家私募股权基金，且规模都不大。二是科技中介组织发育不够成熟。三是科技中介人员能力有待进一步提高。

3 对策建议

3.1 建立多元化投入体系

一是加大政府资金投入力度。省财政建立科技成果转化专项资金，有条件的市、县（区）要逐步建立科技成果转化专项资金。二是引导和鼓励企业加大科技投入，特别是科技型骨干企业要提高研发费占销售收入的比例。三是引导金融和投资机构更多参与科技成果转化。通过设立科技银行、科技小额贷款公司、开展信用贷款、知识产权质押等方式，引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。通过股权转让、股权融资、上市等办法，引导和支持企业进入多层次资本市场。

3.2 提升企业参与动力和能力

一是加大宣传力度。利用媒体对典型事例和成功经验进行报道，正确引导舆论导向，树立以科技创新为推动企业可持续发展动力的理念，引导企业创新行为和社会投资方向。二是强化企业技术创新主体地位。鼓励企业与院校设立长期合作专项经费，探索形成以技术入股、利润分成、销售提成等为主要合作形式的合作机制。三是加强企业创新能力建设。加快建设和完善研发机构或研发平台。实施工业企业科技特派员行动，力争用4年时间从省内外高校和科研机构选派千名科技人员担任工业企业科技特派员，辐射带动5000家企业发展。

3.3 完善科技中介服务体系建设

一是加快中介服务组织建设。继续推进服务机构建设，发展中介组织，制定有利于科技服务业发展的优惠政策。二是大力加强高新区孵化器、公共技术研发和服务平台等创新体系建设，引进重大项目和国际知名企业与研发团队，在产学研结合和科技金融上进行创新和试点。三是完善公共网络服务平台、科技成果转化服务平台等公共技术服务平台，建立全省统一的网上技术市场。四是搭建科技成果转化对接平台。定期举办洽谈对接活动，搭建产学研合作和科技成果产业化对接平台。

4 结语

针对辽宁省科技成果转化存在的问题，包括企业科技成果转化内在动力和能力不强，院校科技成果转化观念与能力欠缺，和社会金融体系和科技中介机构发育不成熟等问题，该文提出了建立多元化投入体系，提升企业参与动力和能力，以及完善科技中介服务体系建设等相关的对策建议，促进辽宁省产业结构优化升级，进而推动辽宁省科技成果转化水平。

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